主持人
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市政协十一届一次会议开幕式现场直播到此结束，感谢各位网友对我们本次直播的支持。谢谢！
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赵树国
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各位委员，各位同志，今天上午的议程已进行完毕，现在休会。
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王文成
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各位委员，我们在新年钟声中迎来了新的一年，新的一届政协也将开始新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共济宁市委的坚强领导下，以做好提案工作的实际行动贯彻落实中共十七大精神，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
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王文成
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各位委员，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人民政协肩负着崇高而神圣的历史使命。提案工作作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，是人民政协具有全局意义的工作。目前，提案工作在大家的共同努力下已成为一种社会影响很大的政协参政议政形式，正因为如此，人们对提案工作寄予了更高的期望。建议十一届市政协在提案工作中，进一步提高对提案工作重要性的认识，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强对提案工作的组织领导，充分调动方方面面的积极性，综合发挥各方面的整体作用，共同推动提案工作再上新台阶。政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体要进一步增强责任意识，发扬优良传统，深入基层，深入群众，多做调查研究，写出更多高质量的提案。提案工作部门要继续加强与承办单位的联系协作，沟通情况，交流经验，采取新措施，拓展新思路，不断开创工作新局面。
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王文成
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五年来，广大政协委员以高度的政治责任感，认真履行自己的职责，提出了许多具有前瞻性、全局性、建设性的意见和建议。每一件提案，都饱含着政协委员热爱济宁、建设家乡的赤诚之心、殷殷之情，凝聚着政协委员的智慧和辛劳；每件提案的办理落实，各承办单位都付出了辛勤的汗水，作出了积极努力。十届市政协提案工作之所以能够不断发展，是市委、市政府领导高度重视的结果，是广大政协委员积极参与的结果，是各承办单位大力支持的结果。在此，我代表十届市政协常委会，向各级党政领导、向广大政协委员和热情支持政协提案工作的社会各界人士，表示衷心感谢！
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王文成
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（四）抓好办理落实是做好提案工作的关键。政协提案能否得到认真办理，承办单位作出的回复承诺能否得到落实，是衡量提案工作做得好与差的重要标志之一，也是能否激发广大政协委员关心大局和参政议政热情的关键所在。每次全委会后，我们及时把提案工作重点放在办复落实上，通过召开全市政协提案办理工作经验交流会，政协主席、副主席带队督办、带案视察、现场座谈，以及提案委会同市委、市政府“两办”联合检查等形式，有力地提高了提案办理成效。市政协领导先后带领部分常委和提案人会同市委、市政府“两办”同志走访检查了承办提案较多的市建委、公安局、交通局、农业局、环保局、劳动和社会保障局等40多个单位，听取了承办单位领导和承办人员的情况汇报，及时指导和商谈提案办理工作的办法和措施，收到了良好效果。
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王文成
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（三）充分发挥委员主体作用和党派团体重要作用，是做好提案工作的基础。五年来，广大政协委员把做好提案工作作为履行职能、建言献策的一条重要途径，围绕我市改革发展稳定大局，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，深入群众、深入改革发展第一线，广泛收集资料，认真调查研究，提出了很多高质量的提案，为做好提案工作奠定了坚实的基础。党派团体提案，是集体智慧的结晶，规格高、分量重，对党政部门决策具有重要的参考价值。近几年来，市级民主党派、工商联提出的《关于济宁生态市规划建设的几点建议》、《突破我市城市建设瓶颈 加快煤炭采沉区生态治理》、《关于实施十项民心工程的建议》、《加快济宁枢纽港工程建设的建议》、《关于推进我市对外劳务合作的建议》等提案，由于选题准确，数据真实，分析透彻，建议合理，可*作性强，受到市委、市政府及承办单位的重视，进入了决策层面，发挥了较好的参政作用。
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王文成
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（二）围绕中心、服务大局是做好提案工作的出发点和落脚点。提案工作在促进改革发展稳定中有着广阔的空间和巨大的潜力，只有紧紧围绕市委、市政府的中心工作深入进行调查研究，才能提出有分量、有价值、有水平的高质量提案，才能引起党政领导和有关部门的重视，才能在促进全市经济和社会发展中发挥应有的作用。如：关于优先发展科技增强创新能力、加快煤炭采沉区生态治理、巩固发展新型农村合作医疗等方面的提案，由于所提意见建议紧贴市委、市政府的中心工作，抓住了党政工作的重点、群众普遍关心的热点，倍受党政领导和社会的关注，办理后产生了良好的经济社会效益。
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王文成
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五年来，我们在提案的征集、分类、督办、落实等工作中做了积极的探索，取得了明显成效。但与新形势的要求、广大政协委员的期望相比，还存在一定的差距。主要是高质量提案的来源渠道还需要进一步拓宽；协调部门办理提案的力度还需要进一步加强；个别承办单位“重答复、 轻落实”等问题还需要进一步改进；提案工作的信息化建设需要健全完善等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以改进和解决。
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王文成
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（五）加强舆论宣传，扩大提案工作的社会影响。搞好提案宣传，对提高政协委员的责任意识、督促提案办理、扩大提案工作的社会影响具有重要意义。我们在充分发挥市政协《学习与通讯》、《政协信息》内部刊物作用的同时，积极向新闻媒体报送提案宣传材料。五年来，《人民政协报》、《联合日报》、《济宁日报》等多家报纸共刊登市政协提案工作的稿件40余篇。市政协提案委员会与济宁电视台联合创办的《提案追踪》栏目，共播出72期。根据提案信息采访制作的《治“癣”行动克顽疾》、《为了让农民看起病》、《示范的力量》、《点亮门前灯》、《让沼气火起来》、《环保效益和经济效益双赢》等专题节目，受到社会各方面的欢迎。政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合，加大了政协民主监督力度，扩大了新闻舆论监督的影响，促进了提案的办理和落实。
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王文成
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（四）不断总结经验，提高提案工作水平。用经验推动工作，是人民政协的优良传统，也是做好提案工作的基本方法。市政协每年都组织召开由市级民主党派、工商联负责人参加的提案工作座谈会。通过交流组织发动各自成员积极撰写提案的经验体会，深入探讨如何做好提案工作的方法和途径，激发了党派团体及成员做好提案工作的热情。2005年7月，市政协下发了《关于评选表彰优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者的通知》。在市政协十届四次会议上，对70件优秀提案，20个提案办理先进单位和15名先进工作者进行了表彰。进一步增强了广大政协委员利用提案形式建言献策、参政议政的责任感和荣誉感，调动了承办单位和有关人员认真办理落实好政协提案的积极性。通过总结经验、表彰先进、树立典型，使提案工作学有榜样，赶有目标，有力地推动了提案工作的开展。
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王文成
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（三）发挥整体功能，抓好重要提案落实。市政协把协调各方共同办理落实好重要提案，作为政协重中之重的工作来抓。五年来，提案委员会在全委会后，不但将全部提案目录、承办分目录送交党派团体、相关委室，而且还将重要提案分别推荐给市政协有关专委会，由各专委会有选择地组织专题调研、视察，形成专题报告，既为党政领导科学民主决策提供了重要参考，也相应地彰显了提案工作的办理效果。市委办公室、市政府办公室及时沟通和协调重要提案办理情况，加强了对重要提案的办理督查。各承办单位领导把落实市级领导重要批示，办好重要提案，作为转变部门工作作风、树立良好形象、提高工作效率、促进本职工作的大事来抓，使委员的意见和建议得到了很好的落实。经过各方面的共同努力，提案质量和办理质量都有了明显提高。
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王文成
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（二）规范完善制度，加大联动办理力度。提案工作要取得实效，承办单位的认真办理落实是关键。为进一步规范提案工作程序，市委办公室、市政府办公室于2005年8月转发了《中国人民政治协商会议济宁市委员会提案工作条例》；市政府在2006年8月印发了《关于支持人民政协履行职能的意见》。两个文件的出台，从制度上为做好政协提案工作提供了保障。市政协提案委员会主动加强与市委办公室、市政府办公室的联系与合作，共同研究提案办理工作，形成了会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办、年末联合检查验收的工作机制，对推动提案的办理落实、提高办理质量，发挥了重要作用。同时我们还注重制度建设，确保提案从交办、督办到反馈、总结等各个环节都有章可循。各承办单位认真贯彻落实中央和省“两办”通知精神，按照市政府办公室《关于办理人大代表建议和政协提案的办法》的要求，把落实承办责任、规范办理程序、加强部门联系、注重办理实效作为办理工作的着力点和落脚点，圆满完成了提案办理工作。
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王文成
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（一）增强责任意识，不断提高提案质量。“质量是提案工作的生命”，提案质量的高低既是政协委员参政议政水平的反映，也是提高办理质量的基础。五年来，我们坚持“一流标准、严格把关、以质取胜、多出精品”的原则，围绕提高提案质量这个主题积极开展工作，进行了有益的探索。一是广泛动员。每次全委会召开前，我们通过召开不同类型的专题座谈会、协商会，征求意见、研究措施。2005年市政协专门下发了《关于开展“提案质量年”活动的通知》，该活动的开展，有效地促进了提案质量的提高。二是创造条件。为更好地让委员“知情议政”，我们通过印发文件，请市政府领导每年两次向市政协常委会通报情况，组织委员视察、考察、调研等形式，让委员及时把握全市工作重点，更多地了解社情民意。我们还通过印发征集提案的通知，拟定“提案参考题目”，让委员结合实际、选准题目、有的放矢、早作准备，提出有事实、有情况、有分析、有建议的高质量提案。三是打造精品。我们通过选择重要社情民意信息转化成提案，把一些调研报告和大会发言提炼成提案，重点征集党派团体提案等形式，不断丰富精品提案来源，有力地推动了提案工作整体质量的提高。四是强化责任。经常组织提案工作人员进行政治业务学习，不断提高综合素质和办事效率，进一步增强为政协工作、为委员服务的责任感和使命感。
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王文成
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二、本届政协提案工作，在历届政协工作的基础上，认真贯彻落实全市政协工作会议精神，积极研究提案工作的新情况、新问题、新方法、新途径，促进了提案工作的发展。主要做了以下几个方面的工作：
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王文成
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涉及党建、统战、政法、精神文明建设、劳动和社会保障等方面的提案有349件，占提案总数的191%。如《加强劳动合同管理，依法维护农民工合法权益》的提案，市委书记孙守刚同志作了重要批示，市劳动和社会保障局会同市安全生产监督管理局等承办单位，专门组成了联合检查组，进行专项执法大检查，对违规企业依法进行了严肃处理，共补签劳动合同3600余份，补缴社会保险金2889万元，有效地维护了农民工的合法权益，有力地推动了我市劳动用工长效机制的建立和规范。关于《加强城区社会治安综合治理积极构建和谐社会》的提案，市政法委会同市公安局等有关部门，召开专题会议进行了认真研究，在全市范围内开展了几次大规模专项整治和“执法公正大接访”等活动，进一步规范了市县乡三级政法机关执法行为，整顿了队伍、打击了犯罪、优化了环境，促进了社会和谐和安定。
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王文成
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涉及科教兴市、深化教育改革、推进城乡医疗体制改革、加强文化事业和体育设施建设等方面的提案有467件，占提案总数的25.5%。如《优先发展科技，增强创新能力》的提案，市委、市政府主要领导作了重要批示，在市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》和《济宁市中长期科学技术发展规划纲要》中吸收了相关建议。关于《明确公布济宁“双十景”彰显优秀旅游城市魅力》的提案，得到市旅游局重视，该提案部分建议已纳入《全市旅游发展规划》。关于《进一步巩固和发展我市新型农村合作医疗制度》的提案，市政府办公室在转发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》中体现了提案的建议内容。
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王文成
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本届政协提案，涉及经济建设方面的有839件，占提案总数的459%。这些提案从不同角度，为我市的经济和社会发展建言献策，许多意见建议已作为市委、市政府及有关部门制定政策或促进工作的重要参考依据，得到市委、市政府领导的肯定。如《关于以运河为中心构建济宁大城市的建议》、《加快运河文化载体建设》、《加快济宁枢纽港工程建设的建议》等提案，市规划局组织专家对京杭大运河沿岸城市进行考察，并就我市城市特色和空间形态作了深入研究，形成了《扬帆古运河实现新发展》的调查报告，把委员们的意见建议纳入我市新一轮城市规划。关于《促进县域经济协调发展，解决经济欠发达县财政困难》的提案，市政府非常重视并积极采纳提案建议，向上级反映争取，将我市6个欠发达县列入省“五奖一补”政策扶持范围，出台了《关于支持6个困难县加快发展的意见》。关于《贯彻科学发展观，建设资源节约型社会》和《矿区塌陷地治理及保护失地农民利益》等提案，在市政府下发的《关于进一步加强采煤塌陷地治理工作》的文件中得到充分体现。关于《加大对我市农田水利基本建设投入》的提案，市财政局认真采纳落实，并将委员建议纳入我市“十一五”规划。关于《济宁生态市规划建设》的提案，市环保局组织专家考察论证并召开专门会议进行研究，在编制《济宁市生态建设实施规划》时采纳了委员的意见和建议。
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王文成
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市政协十届一次会议以来，共收到提案1903件，经审查，立案1828件，其中各民主党派市委、市工商联团体提案129件，界别小组、政协专门委员会提案35件，委员提案1664件。这些提案分别送交90多个承办单位办理，到去年10月底，所有提案已全部办复，委员满意和基本满意率达97%以上。
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王文成
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一、市政协十届一次会议以来的五年，是我市经济社会快速发展、人民生活水平显著提高的五年，是我市政协工作开拓创新、大有作为的五年，也是市政协提案工作不断取得新成绩、做出新贡献的五年。五年来，市政协提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十六大、十七大精神，认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,按照全国政协、省政协提案工作座谈会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，经过广大政协委员、提案承办单位和提案工作部门的共同努力，提案数量有了新突破，提案质量有了新提高，办理水平上了新台阶，整体工作有了新发展，为我市的经济、政治、文化、社会发展做出了积极贡献。
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王文成
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各位委员： 我受政协第十届济宁市委员会常务委员会的委托，向大会报告五年以来的提案工作情况，请予审议。
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赵树国
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现在，请大会主席团常务主席王文成同志作十届市政协常委会提案工作报告。
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徐永莲
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各位委员、同志们，十届市政协常委会受全体委员的信任和重托，完成了光荣使命。我们衷心祝愿十一届市政协在中共济宁市委的正确领导下，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为实现中共济宁市第十一次代表大会确定的宏伟目标作出更大的贡献！
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徐永莲
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（五）加强自身建设，提高工作质量和服务水平。以思想政治建设为核心，组织建设为基础，作风建设为关键，制度建设为保证，全面加强自身各项建设。抓好学习培训，帮助新一届政协委员深刻理解职责要求，了解市情、政情，掌握撰写提案、信息、调查报告等知识，切实提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。发挥好界别的纽带作用，专委会的基础作用。加强与新一届县市区政协组织的联系，建立健全经常性的工作联系制度，发挥全市政协系统的整体优势。进一步加强市政协机关的思想和作风建设，继续深入开展建设学习型、效能型和服务型机关活动。进一步完善机关各项规章制度和工作机制，规范工作和服务标准，强化岗位责任，提高干部职工的岗位履职能力，做到经常工作抓规范、重点工作求突破、特色工作争创新，使市政协机关的工作服务水平再上一个新台阶。
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徐永莲
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（四）高度关注民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。充分发挥渠道畅通、联系广泛的优势，深入实际、深入基层、深入群众，了解群众的生产生活状况，体察群众的安危冷暖，积极通过提案、信息和大会发言等形式，及时向党委政府反映社情民意，为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥应有作用。紧紧围绕就业、教育、医疗、分配、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过专题视察、协商议政、评议监督等形式，充分反映群众诉求，维护社会的公平正义。继续开展“扶贫帮困”、“爱心救助”、“医疗义诊”等社会公益活动，尽心竭力为群众办实事、做好事。
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徐永莲
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（三）坚持团结和民主，积极推动和谐济宁建设。将团结民主两大主题贯穿于政协各项工作之中，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结。坚持求同存异、体谅包容原则，进一步密切与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系沟通，支持他们在政协会议上畅所欲言、发表意见，营造气顺、劲足、心齐、人和的氛围。进一步加强反映社情民意工作，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。发挥优势，广泛联谊，广交朋友，多做贡献。
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徐永莲
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（二）坚持科学发展观，紧紧围绕全市工作大局履行政协职能。按照市十一次党代会确定的战略部署和奋斗目标，围绕实施新型工业化、城市化、教育优先、生态济宁和区域协调发展五大战略，构建先进制造业基地、文化旅游名城、区域商贸物流中心和鲁南中心城市的工作要求，抓住大力培育新型支柱产业、大力实施项目带动、增强可持续发展能力、优化发展环境、推进社会主义新农村建设和现代服务业跨越发展，以及扩大对外开放、推进改革创新等牵动全局的关键问题，充分发挥优势，切实履行职能，搞好调查研究，积极建言献策，为加快建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新济宁，作出新的贡献。
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徐永莲
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（一）深入学习贯彻中共十七大精神，始终保持正确的政治方向。要按照中央和省市委的部署，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，认真抓实抓好。进一步健全学习制度，改进学习方法，通过政协会议、辅导报告、理论研讨等多种形式，组织委员和各界人士认真学习十七大精神，切实把十七大对人民政协工作提出的新思想、新观点、新举措落到实处，使学习贯彻十七大精神的过程成为统一思想提高认识的过程，研究问题改进工作的过程，增进团结凝聚力量的过程，创造新业绩开创新局面的过程，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，推动全市政协事业不断向前发展。
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徐永莲
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三、对十一届政协工作的建议
各位委员，未来五年，是深入贯彻落实十七大精神的五年，是我市不断实现跨越式大发展的五年，也是政协工作继往开来不断取得新成就的五年。新形势、新任务对全市政协工作提出了新的更高的要求，也为政协事业的发展提供了新的机遇。为了保持工作的连续性和主动性，对新一届政协，提出如下建议：
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徐永莲
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面对新形势和新任务，我们的工作中还存在一些不足和薄弱环节。如委员界别作用发挥不够，委员活动的方式方法还需进一步完善，政协自身建设还存在一些不足，民主监督实效有待于进一步提高。这些都需要在今后的工作中努力加以改进。
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徐永莲
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（六）做好政协工作，必须与时俱进、开拓创新。新形势、新任务不断对政协工作提出新要求，要有效地发挥政协作用，就必须不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，用创新精神推动政协工作。我们坚持了全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的办法，健全了协商议政格局；实施了政协主席领办督办重点提案制度，促进了提案工作水平的提高；尝试了上下联动调研、跨市县视察、视察调研结合等新形式，增强了参政议政的针对性和实效性。只有坚持在创新中完善，在创新中提高，在创新中发展，政协工作才能与时俱进。
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徐永莲
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（五）做好政协工作，必须加强调查研究。调查研究，是政协的一项经常性、基础性工作，也是谋事之基、成事之道。必须在党委重视、群众关心和政协能够做好的结合点上，选准、选好调研题目，最大限度发挥政协优势，优化调研队伍，综合运用各种调研方法，集中方方面面的智慧和力量，提出可*作性强的意见建议。必须重视并抓好调研成果的转化和落实，切实把党政决策落到实处。只有这样，才能为履行政协职能、提高建言立论水平提供可靠保证。
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徐永莲
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（四）做好政协工作，必须充分发挥委员主体作用。政协委员是人民政协的主体，政协的一切工作必须依靠委员,充分发挥委员主体作用，就要加强学习，增强委员的责任感和使命感；就要采取多种形式，为委员知情明政创造条件；就要充分发挥专委会和委员活动小组的作用，为委员履行职能提供广阔的舞台；就要做好委员的联系和服务工作，激发委员的工作热情。只有充分发挥委员的积极性和创造性，政协工作才会充满生机与活力，不断提高新水平。
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徐永莲
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（三）做好政协工作，必须突出团结、民主两大主题。在中国共产党的领导下高举团结和民主旗帜，市人民政协性质的集中体现，是政协的生命力之所在。坚持团结和民主，就必须不断加强和规范同各党派、团体、各界人士的联系，努力探索发扬社会主义民主的形式和方法，营造民主协商、平等议事的政治氛围，创造宽松和谐的工作环境；必须从维护人民群众的根本利益出发，千方百计协助党委政府解决群众的实际困难，妥善协调各方面利益关系，维护社会团结和稳定。只有把团结、民主两大主题贯穿于政协工作的各个方面，以坚强的团结保证民主进程健康有序，以充分的民主保证团结充满活力，才能不断增强包容性和凝聚力。
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徐永莲
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（二）做好政协工作，必须围绕中心、服务大局。坚持以经济建设为中心，推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局面，是党和国家的大局。自觉服从和服务这个大局，就必须始终着眼于全市的改革发展稳定，围绕党委政府的中心任务，确定政协工作的重点，做到既着眼于涉及全局、宏观的重大问题，又注意到关系群众切身利益的热点问题；既着眼于济宁长远发展的前瞻性问题，又注意到当前工作中的一些难点问题。政协只有紧贴党委政府的中心工作，选准切入点，找好结合点，工作才能有声有色。
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徐永莲
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（一）做好政协工作，必须自觉坚持党的领导。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，自觉地坚持党的领导，是总揽政协工作全局，做好各项工作必须遵循的基本原则。坚持党的领导，就必须在市委的统一领导下，坚决贯彻执行市委的决议，围绕市委的重大决策和部署开展工作。对工作中的重大问题，及时主动地向市委汇报，取得市委的重视和支持。发挥政协党组的政治领导核心作用，对政协的重要工作和重大问题，坚持集体研究决定，把握大局、把握方向。实践证明，只有自觉地坚持党的领导，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能在全市的工作大局中发挥应有作用。
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徐永莲
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二、基本经验和体会
十六大以来，人民政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面，各方协调配合更加密切，社会影响进一步扩大。回顾和总结十届政协五年工作实践，我们深切体会到，政协工作中的一些基本经验，既是我们的宝贵财富，也是必须长期坚持的重要原则，值得我们倍加珍惜和发扬。
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徐永莲
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各位委员、同志们，十届政协各项工作成绩的取得，是中共济宁市委正确领导和市政府大力支持的结果，是市各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表十届政协常委会，向全市各级党政领导、广大政协委员和各族各界人士，表示衷心的感谢！
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徐永莲
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在政协委员中开展了献一个良策、提供一条重要经济信息、引进一个项目、推荐一名人才、解决一道技术难题的“五个一”建功立业活动，广大委员工作岗位当标兵，履行职能做模范，用自己的聪明才智和辛勤汗水，为全市经济建设和各项事业的发展，做出了重要贡献。市政协机关开展了保持共产党员先进性教育活动和“三学三创”活动，进一步健全了各项制度，加强了目标任务、落实责任、监督考核“三个体系”建设，提高了政治素质，转变了工作作风，形成了风正气顺心齐、团结民主和谐的良好氛围，为政协各参加单位和广大委员履行职能提供了高效优质服务。同时，重视做好老干部工作和驻点包村工作。组织开展了扶贫济困、捐资助学、医疗义诊、科技服务等活动。
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徐永莲
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（六）夯实基础，自身建设不断迈出新步伐。十届政协按照“政治坚定、业务精通、作风优良、宽松和谐”的要求，进一步加强了常委会、专委会、委员队伍和机关建设，做到了思想过硬，工作过硬，作风过硬。从加强学习、坚持党的领导、密切联系委员和群众、发挥表率作用等方面加强常委会建设，制定了《关于加强政协常委会自身建设的意见》，完善了常委会工作规则。调整了委室工作机构，充实了工作人员，规范了专委会活动程序，实行专委会向常委会报告工作制度，为提高专委会工作成效提供了重要保障。制定了《关于保护委员合法权利充分发挥委员作用的意见》、《关于市政协住县（市区）委员跨县（市区）视察工作的安排意见》、《济宁市政协联系委员办法》，定期走访委员，评选表彰先进委员小组、优秀政协委员、优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者。
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徐永莲
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联合统战、人事及有关涉外部门，对我市海外人才情况进行了摸底排查，建立健全了海外人才库。多次邀请港澳委员、外商和国内知名企业家到有关县市区实地考察，牵头组织了赴澳大利亚、江苏、温州等大型招商引资活动，举办了孔、孟、颜、曾圣裔联谊活动。三是充分发挥市县政协联动作用。邀请县市区政协领导列席市政协重要会议，各专门委员会同县市区政协联合开展调研、视察等活动，加强了对县市区政协的联系与指导。四是发挥文史资政、团结、育人作用。编撰出版了《济宁风俗通览》，完成了上级政协交办的《大运河画册》、《山东重要历史人物》等文史资料征编任务。同时，接待全国政协、省市政协大型调查视察及学习团组近百起，参加了全国政协有关重要会议和有关省市政协的联系会议，从而沟通了情况，增进了了解，加深了友谊，宣传了济宁。
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徐永莲
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（五）发挥优势，加快济宁发展的合力不断增强。十届政协把履行职能的过程作为发扬社会主义民主、实现大团结大联合的过程，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进我市经济社会又好又快发展。一是充分发挥党派作用。坚持和完善中共党员正副主席与各民主党派副主席的协商议事制度、秘书长与各民主党派和工商联秘书长联席会议制度、专委会联系界别制度等，促进合作共事。认真听取各民主党派、人民团体的意见建议，帮助解决实际困难，联合各党派、团体开展活动，鼓励并支持他们在政协会议上发表意见，政协已成为各党派、团体和各界代表人士团结合作、发挥作用的政治舞台。二是加强了海内外联谊和经济、科技、文化、教育等方面的交流与合作。以海外联谊会为载体组团赴海外考察访问，先后接待来自美国、日本、韩国和港澳台的朋友数百人次。
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徐永莲
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作为“孔孟之乡”，如何抓住历史性机遇，实现传统文化资源大市向文化名市跨越，是摆在全市人民面前的一项重要任务。我们采取纵横联动办法，牵头组织市直35个部门及12县市区200余名同志，开展了长达9个月的广泛调研，形成了《关于加快推进文化名市建设的调查报告》和7个专题报告，向市委提出十项重点建议。
同时，各专委会还组织委员对社会主义新农村建设规划、农业产业化龙头企业、非公有制经济发展法制环境等进行了20多项调研视察；配合全国政协、省政协分别就南水北调工程及沿河文物保护、京杭大运河山东段保护和开发、平安山东建设、农业面源污染、工业结构调整、归国留学人员开发利用等开展了视察、研讨；组织协调市政协委员开展跨县市区视察、驻济宁省政协委员赴外地视察考察。落实市级领导联系企业、大项目责任制，完成帮扶困难企业任务。
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徐永莲
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我市是一个资源型城市,产业结构不合理是多年来制约发展的“瓶颈”。我们在深入调查的基础上，会同有关部门和企业反复进行研讨，向市委提交了《关于加快我市煤炭化学工业发展的几点建议》，市委、市政府主要领导分别作出批示，并以市委办公室文件转发，对我市经济可持续发展产生了积极作用。
生态市建设，功在当今，利在后世。市委、市政府高度重视，人民群众倍加关注。我们急党委政府之所急，想人民群众之所想，将生态市建设作为重点课题进行了一系列调研活动，向市委提交了《关于坚持以人为本大力推进我市生态市建设的几点建议》和《关于南水北调济宁段污水治理情况的调查报告》。市委、市政府高度重视政协建议，专门召开会议进行研究，出台了相关文件。
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徐永莲
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（四）讲求实效，参政议政不断获得新成果。十届政协始终紧扣党委政府工作中心，深入开展调查研究，高质量提出意见建议，高效率抓好成果转化。五年来，相继开展专题调研视察活动60余次，形成调查视察报告、建议案30多个，为推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
加快城市化进程，事关全市经济社会发展大局，市委把这一课题交给政协进行调查研究。主席会议高度重视，由部分委员和专家组成专题调研组，围绕如何充分发挥现代城市的整体功能，落实建设组群结构大城市目标任务，开展了为期一个多月的深入调查，召开各类座谈会30余次，在广泛听取群众、专家、政府部门意见基础上，向市委提交了《关于推进我市城市化进程若干问题的调查与思考》的报告，从六个方面提出具体意见建议。市委、市政府高度重视，很快进入了党政决策。
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徐永莲
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如加快我市煤炭化学工业发展、进一步发展非公有制经济等意见的落实，都收到很好的效果。三是开展提案监督。五年来，十届政协坚持围绕中心、维护核心、反映民心的原则，组织政协各参加单位和广大委员，紧紧围绕我市经济、政治、文化和社会建设，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，共提出提案1903件，经审查立案1828 件，市委、市政府领导阅批215件，提案在民主监督中发挥了重要作用。四是开展舆论监督。我们与新闻媒体合作，联办专题节目和专栏，及时传播委员的反映和建议，提高了监督实效。此外，协助有关部门聘任部分政协委员担任各类监督员、检查员、督导员，对执纪执法及服务部门进行经常性监督；组织广大政协委员积极参加万名代表评机关、评行风活动，推进了民主政治建设和机关作风建设。
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徐永莲
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（三）拓展领域，民主监督不断实现新突破。民主监督是我国社会主义政治建设的重要内容，也是人民政协的重要职能。十届政协紧紧围绕国计民生和社会发展中的重大问题，综合运用例会、视察、调研、提案、议政发言、反映社情民意，以及参与部门行风评议、发挥委员监督员作用等有效形式，认真履行了民主监督职能。一是开展视察监督。针对群众反映的有关问题，我们组织委员先后就城区河湖水系工程、水利设施及农村饮水工程、劳动关系和谐企业、海外基金捐助项目管理等方面的情况，以及《宗教事务条例》等法律法规的实施，开展了一系列视察活动，向有关部门提出意见建议，较好地促进了有关问题的解决。二是开展跟踪监督。针对政协调研成果进入市委决策后，个别地方和单位工作不到位的实际，我们及时进行跟踪监督，直至落到实处。
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徐永莲
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每次常委会议，都注重选择党委政府关注、广大群众关心的重点、热点问题，在深入调查研究的基础上，进行专题协商。十届二十六次常委会议，向市委提交了《关于加快发展农村经济合作组织的建议案》，市委主要领导作出批示，并以市委参阅件刊发。特别是委员们围绕构建和谐社会和全面贯彻落实十七大精神等进行的专题议政发言，受到市委、市政府领导充分肯定，形成了本届政协常委会专题议政的一大特色。常委会议先后协商讨论了平安济宁建设、招商引资、大项目建设、调整优化投资结构等10个专题，所提意见建议为市委、市政府决策提供了重要参考。另外，就全市地方性法规的制定，以及征地标准、发展循环经济、国有土地使用权拍卖等群众关注的问题，组织委员协商讨论，提出意见建议，得到了有关部门重视和采纳。本届政协共召开全体会议5次、常委会议27次、主席会议46次，充分发挥了共商国是、献计献策作用，促进了党政决策的科学化民主化。
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徐永莲
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（二）服务中心，政治协商水平进一步提高。政协履行政治协商职能，是发挥我国社会主义政党制度特点和优势的需要，是促进党政决策科学化民主化、推进社会主义政治文明建设的需要。五年来，在一些关系全局的重大问题上，决策之前和执行过程中，党委政府都与政协进行协商沟通，广泛听取意见。市政协领导不仅参与全市重大问题研究，而且在市委召开的重要会议上提出一些可行性意见建议，供党委决策参考。市政协充分运用全委会议、常委会议、主席会议和专题座谈会等形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，就全市重大政策出台、重要人事安排，以及关系群众切身利益的重大问题，进行广泛、认真的协商讨论，有针对性地提出意见建议，为我市经济社会重大决策提供了科学依据。在每年一次的全委会议上，委员们围绕市政府工作报告和其他重要报告，就我市经济发展战略提出了大量的建设性意见建议，其中，“加快民营经济发展”、“解决‘三农’问题”、“优先发展教育”、“加快发展科技增强创新能力”、“推进生态市建设”、“促进就业再就业”、“建设和谐济宁”等意见建议，在我市“十一五”规划中得到充分体现。
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徐永莲
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中共十七大召开后，我们按照省市委的部署，迅速在政协系统掀起了学习贯彻的热潮。对全市政协系统学习宣传贯彻工作作出了决议，出台了意见，提出了要求，有效推进了市县政协组织和广大委员学习贯彻活动的深入。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后,我们把学习贯彻《意见》和全省政协工作会议精神作为工作的主线，采取有力措施，开展了多种形式的学习贯彻活动。通过了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决议》。协助市委召开了全市政协工作会议,市委、市政府分别出台了加强政协工作和支持政协履行职能的意见，推动了县市区政协工作会议的召开以及相关文件的出台，有效解决了一些实际问题，营造了全党全社会关心支持政协工作的浓厚氛围。五年来，市政协坚持把学习摆在突出位置，切实用十六大、十七大精神武装头脑，统一各界人士的思想。做到了与中共中央和省市委保持高度一致，确保了党的决策部署在政协工作中全面贯彻落实。
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徐永莲
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（一）加强学习，思想政治建设取得新成效。十届政协坚持用中国特色社会主义理论统领工作，致力于夯实做好政协工作的思想政治基础，保持了政协工作正确的政治方向。充分运用党组会议、主席会议、常委会议、理论学习中心组读书会等形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，深入学习党的统一战线和人民政协理论，不断用马克思主义中国化的最新成果指导实践、推动工作，进一步提高了用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和水平。在政协委员和政协机关中，着眼于提高委员履行职责的能力和建设学习型、创新型、服务型机关的要求，利用委员培训班、委员活动日、专题讲座、政协机关周五学习日等，扎扎实实地开展了一系列学习活动，进一步提升了委员参政议政水平，提高了机关工作人员的政治业务素质。
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徐永莲
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一、十届政协工作回顾
五年来，十届政协在中共济宁市委的领导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大、十七大精神和中央一系列重大决策部署，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的总体工作思路，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用，为促进我市经济、政治、文化和社会建设作出了重要贡献。
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徐永莲
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各位委员：
我受政协第十届济宁市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
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赵树国
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现在，请大会主席团常务主席徐永莲同志作十届市政协常委会工作报告。
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赵树国
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今年，是贯彻落实十七大精神的第一年，也是十一届市政协的第一个工作年。新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新要求，赋予了新使命。人民政协履行职能的领域更宽广，内容更丰富，任务更加艰巨而光荣。希望各位委员倍加珍惜政协委员的政治荣誉和社会责任，倍加珍惜参政议政的权利和义务，倍加珍惜党和人民的信任与重托，不辱使命，不负重望，努力把这次会议开成一个民主、团结、求实、鼓劲的大会。
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赵树国
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大会的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻中共十七大会议精神，全面落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，高举爱国主义、社会主义旗帜，认真总结十届市政协五年来的工作，安排部署今后的工作任务，选举十一届市政协常委会组成人员，团结带领新一届市政协委员，紧紧围绕我市改革发展稳定的大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，动员全市各界人士，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为加快建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新济宁做出新的更大贡献！
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赵树国
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各位委员、各位同志，市政协十一届一次会议，是在全党、全国人民深入学习中共十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，开拓创新，全面建设小康社会，把建设中国特色社会主义事业全面推向前进的新形势下召开的。这次会议是一次总结过去，承前启后，继往开来的重要会议。
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赵树国
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对各位领导和同志们的光临，我们表示热烈的欢迎！
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主持人
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赵树国在介绍主席台就座的领导。
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赵树国
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全体起立，奏国歌。
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赵树国
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现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十一届济宁市委员会第一次会议开幕！
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赵树国
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各位委员、各位同志： 出席政协第十一届济宁市委员会第一次会议的委员应到515名， 因病因事请假11名，实到504名，符合法定人数。
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主持人
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现场直播人员准备工作已经就绪， 市政协十一届一次会议开幕式开始,赵树国同志主持。
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主持人
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今天上午9时,市政协十一届一次会议开幕式将在声远舞台举行。
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主持人
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东方圣城（济宁新闻）网将于2008年1月2日上午9:00，对中国人民政治协商会议第十一届济宁市委员会第一次会议开幕式进行现场直播。
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