法国“可抗辩居住权”的启示 __东方圣城网新闻频道

法国“可抗辩居住权”的启示

(2007-01-20 09:11:12)


法国政府部长会议日前通过了“可抗辩居住权”法案，承诺增加住房建设投入，在法国基本实现人人有房住。法案同时规定，国家保障合法居民的住房权，5类住房困难户可向主管部门要求解决住房问题，如问题得不到解决，可向行政法院提起诉讼。(本报1月19日A18版)
诚如法国就业、社会团结和住房部长所言，实现

“可抗辩居住权”是一项“具有宪法意义的目标”。我们的诗人早在一千多年前，即用“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”这样的诗句，表达了同样的企盼。人生在世，不能没有饭吃，不能没有受教育的机会，不能没有医疗保健的权利，不能没有房子住。因此，被人们称为“新三大民生”的“住房、医疗、教育”，实际均属于现代人的基本生存必需，都是生存权的一部分，也就是基本人权的一部分。清除“新三大民生”，是“具有宪法意义的目标”。
如今在法国，受教育权和保护健康权，以及本次通过的住房权，都是“可抗辩的”。这意味着，上不起学的人可以通过法律手段维护自己的受教育权，看不起病的人可以通过法律手段维护自己的健康权，无房者可通过法律手段维护自己的住房权。也就是说，法国政府以自己承担更多责任的方式实现了对国民基本人权的维护。
当然，国情的不同，指望通过政府的力量短时间内彻底解决“新三大民生”是不切实际的。但是，政府承担责任的能力虽然不一样，肩负的责任却是相同的，我们必须认识到这一点。我们都还记得，韩国建设交通部长官秋秉直以及两名青瓦台高官，为房地产政策失败导致房价过高而辞职的事情。其中传递给我们的信息，与这次法国通过“可抗辩居住权”法案完全一样，那就是：政府对房价过高是负有责任的，政府有义务实现人人有房住的基本权利。
现在的问题就是，我们的许多政府官员似乎根本没有意识到这一点，相反，他们热衷于以“经营城市”的名义高价卖地，并且从中坐收灰色利润。以至于，房价快速上涨在某些地方已经被当作“官员政绩”来考核。新华社曾经几次发表文章，直斥“地方政府是房价上涨的幕后推手”。这说明，部分政府官员不但没有意识到“居者有其屋”是政府的当然责任，相反却高度兴奋于房价普涨的“繁荣景象”，并乐此不疲于使用各种手段维护高企房价，在民间疾苦声中，一边往兜里装银子，一边往头上加官帽。
遏制房价过快上涨没有纳入政绩考核，官员在房价上涨面前只有利益，而不用承担任何责任——一句话，官帽不为房价而落，这是问题的关键所在。责任意识，在力所能及范围内承担最大责任，并使用制度力量让履行责任成为一种必须——我想，这是法国“可抗辩居住权”留给我们的最大启示。（舒圣祥）
相关报道：
法国将通过“居住权法”
中国房价:07年调整期08或09年将进入谷底
清算土地增值税将如何影响房价
是谁还在往飚升的房价上"浇油"？
开征土地增值税能否降房价

【大中小】【打印】【关闭】