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人大代表是人民的嘴巴
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(2007-03-04 09:26:26)
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“人大代表是人民的嘴巴”,这是一个我认识的乡镇人大代表的“名言”,每当人大会召开的时候,我总是会想起这句话。古今中外,民众都有意愿要表达,而且这个意愿,是任何一个治国者都不能完全忽视的。即便在帝王时代,儒家尚有“天视自我民视,天听自我民听”的思想,把民意视为天意,间接影响政治操作的走向。
虽然这种思想,皇帝可以理会,也可以不理会,但却一直影响着中国的政治。
在任何时代,民众意愿的表达,都是要通过某种中介,因为任何一个普通民众虽然都会有意愿要表达,但并不是每个人都能顺畅清晰地表达出来,也缺乏这种直接表达的条件。所以,制度优劣与否,往往要看中介表达民主意愿的程度,以及这种表达对政府行为的约束程度。在人民当家做主的今天,人民代表大会制度的设计,其原初的意图,就是通过人民代表收集人民群众的意见,经过会议的表达形式,随时校正政府的工作和方针政策。所以,那位乡镇人民代表的话,其实是恰如其分地说出了人民代表的本质含义。
人民的嘴巴,说的最多是人民的吃喝拉撒、衣食住行、看病上学。没有大词空话,没有阿谀奉承,也没有理论说教,能把民众关心的日常琐事,顺畅地表达出来,就是人民合格的嘴巴。别小看这些民众的琐事,其实每一件都牵连着国计民生,牵连着改革的方向、国家的前途命运。百姓的吃,联系着国家的粮食政策,食品安全。民众的住,联系着国家的住房政策,房地产业的导向,社会的基本保障制度的确立和完善。民众的行,关系到城乡的交通,政府的公共产品提供。民众的看病,关系到医疗卫生制度的改革。民众子女上学,则牵扯到教育制度的改革。当前突出的三大民生问题是,医疗、教育和住房问题,都是由一个一个选区的一个一个民众的一个一个问题体现的,从这个意义上说,一个百姓的事,就是全体百姓的事,也是国之大事。
可喜的是,今年两会伊始,各地代表的民生话题就层出不穷,民众的嘴,开始为民众说话,而且都说在了点上,从报道上看,有些话题,还相当尖锐。显然,代表的嘴巴,在说话的时候,确实做到了以民众的意愿为圭臬。
不过,人们最关心的,还不仅仅是这些嘴巴能不能把要说该说的话说出来,而是这些话,能否通过一种固定的制度,将民众的表达,变成制度的表达,落实为政府的行动,落实为政府的法律政策约束。到了这个地步,作为新中国根本制度的人民代表大会制度,才会真正发挥制度的优越性,人民的意愿,才会通过人民的“嘴巴”得以实现。(张鸣)
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