新的烟草专卖许可证管理办法已实施一个多月了，新办法规定，烟草专卖管理部门不得向中小学校周围的商店发放烟草专卖许可证。但记者最近在海南省海口市采访发现，学校周边有不少商店，不管有证无证，香烟照卖不误；时常可看到，身穿

    学生买烟无障碍

    记者在海口市观察了10多所中小学校周边环境，均发现学校附近存在出售香烟的商店。大多数商店毫无顾虑地公开销售香烟，不仅店门口打起“有香烟出售”招牌，还把香烟摆放在店门口显眼处。不知是忘了挂，还是根本没有领证，记者在一些店铺内没有看到挂有“烟草专卖零售许可证”。

    记者在位于海口市龙华路海口市第一中学周边，发现了四五家出售香烟的店铺，销售的香烟品种齐全，看起来商家研究了学生的购买特点，为方便学生，将一些廉价香烟拆开，按支出售。

    中午时分，当学生走出校门，涌向学校周围的小吃店、商铺时，记者看到一些学生三两成群，购买几支香烟后，抽了起来。学生手上燃着的烟与其身上的校服形成了鲜明的对比。

    在海口市琼山中学，记者看到毗邻校门口有两家小卖店，香烟一包包放在小店进门处的玻璃烟柜里，大多为中低档香烟。两家小店也都允许学生按支购买香烟，记者在现场看到，时常有学生走出校门，到小店买烟。每包20支，市场零售价4.5元的白沙烟，店主按每支0.5元的价格卖给学生；每包20支，市场零售价10元的红塔山香烟，店主按每支1元卖给学生，利润十分可观。

    记者问小店老板是否知道国家有规定，不得在学校周围出售香烟，店老板表示没有听说。记者又问小店老板卖烟给学生是否感到不安，店老板理直气壮地回答：“我这里不卖，学生多走几步路，在其他店里也可以买到烟。我脑子有病啊？有生意不做。”

    海口市烟草专卖管理办法第十三条规定，经营者必须将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放在经营场所显著位置，然而，记者观察了位于校园附近的几十家商店，只发现有一家商店张贴警示性告示，且已污损不堪，很难辨认出警示内容。

    未成年人吸烟危害多

    未成年人吸烟的危害性，社会上早有共识，但记者感到，这种社会共识并没有上升为社会行为，形成有力的社会防线，阻止烟害困扰学校、逼近青少年。

    记者在海口的餐厅、茶馆等公众场所，时常看到三五成群吸烟的未成年人，但从未看到服务人员和其他成年人制止，表明公众对这一现象的麻木。

    从一些地方和一些研究机构局部调查看，我国未成年人吸烟问题不仅在海口存在，其他地方也有。

    成都疾病控制中心2005年发布的成都市青少年吸烟情况调查表明，接近一半的高中男生抽过烟，高中女生吸烟率达20%。北京大学儿童青少年卫生研究所2006年对天津、山东、重庆、广东四个省市的200所中学的11957名中学生进行了调查，结果：上述地区中学生初次吸烟的年龄是10.7岁，比上个世纪六七十年代的调查结果早了2.3岁。

    青少年禁烟的尴尬

    目前，未成年人禁烟并非没有法规、政策，但由于执行乏力，制度形同虚设，发挥不了作用。

    针对校园周边普遍存在的售烟情况，记者采访了海口市烟草专卖局负责人。他表示对这种情况目前无可奈何，因为国家发改委出台的新办法只规定了学校周围不得销售香烟，对具体的范围没有明确界定，尚需制定细则。海口市烟草专卖局还在等待发改委的进一步通知，以便按照全国统一标准，实施校园周边禁烟相关细则。

    对于商家不在商店内摆放警示牌问题，该负责人表示，专卖局正在探索解决这一问题的方法，以前烟草专卖局向烟草零售商免费发放过警示牌，但是考虑到损耗和遗失，多长时间再发放一次，还在进一步研究中。看来，海口市校园周边禁售香烟，还有待时日。

    家长、教师向记者反映：在学校周边禁设烟店，与在距校园200米以内禁设网吧一样，初衷是为了净化校园周边环境，为青少年创设一个良好的社会环境。但是，在校园周边禁设烟店是“治标不治本”，如果只净化了校园周边50米、100米区域，区域之外的烟店若继续向孩子“开放”，那么，对未成年人危害仍未消除。 (记者周正平、王猛)