在邹城市钢山街道后八里村文化大院里，10多个孩子在篮球场里个个生龙活虎，还有几个孩子在健身路径里高兴地锻炼。村党支部书记宋伟介绍说：“文化综合大楼里还有图书室、微机室、棋牌室等多个场所，已成为村民学习、健身、休闲的乐园，农闲时全村男女老少都爱往这里跑！”这是记者日前在邹城市采访时，

　　新时代赋予新使命

　　我市通过大力开展创建“社会文化先进县”和“社会文化先进乡镇”活动，公共文化服务体系建设取得了一定的成绩。在硬件建设方面，仅2007年市财政就先后投入650万元用于公共文化服务体系建设。其中投入150万元高标准建成了文化信息资源共享工程市级支中心，投入150元用于资助泗水县、金乡县、鱼台县三个县级支中心建设。投入50万元用于奖励文化信息资源共享工程做的好的县市区，投入300万元用于资助40个乡镇文化站和100个村文化大院的建设，市政府把这项工作列为2007年度为民办10件实事之一。目前，全市12个县市区已有6个县市区获得“山东省社会文化先进县”称号。其中，3个县荣获“全国文化先进县”称号。全市155个乡镇（街道）中已有77个乡镇（街道）被市委、市政府授予济宁市“社会文化先进乡镇（街道）”称号。有三个文化（艺术）馆和三个图书馆分别被评为国家一级文化（艺术）馆和国家一级图书馆。有8个乡镇被命名为山东省“社会文化先进乡镇”。在全省率先高标准的建成了文化信息资源共享工程市级支中心和12个县级支中心，有一批扩展型乡镇和村基层服务点，通过和农村党员远程教育相结合，实现了文化信息资源共享工程全覆盖。

　　在采访中，记者发现，邹城市的做法很有借鉴意义。比如：一是政府主办。即镇文化中心建设所需土地、资金全部由政府解决。张庄镇由市财政和镇财政共同投入资金，利用镇中心小学旧操场新建了1200余平方米的文化中心。二是镇村联办。中心店镇与镇驻地村联合建设文化中心，由驻地村提供闲置土地，镇财政投入资金进行建设，镇里管理、镇村共用，避免了文化设施的重复建设，提高了文化中心的使用效率。三是政企合办。由政府提供土地，民营企业投入资金，合作建设文化中心。北宿镇将原有电影院拆除，以土地租赁的形式，由当地民营企业投资，开发建设了文化商贸中心，其中1800余平方米的面积用于公益文化服务。四是资源整合。看庄镇对原有电影放映厅和院落进行维修改造，把1200座的大厅改为能容纳500人的电影中厅，剩余部分和其他房屋则改造成了文化共享工程室、图书阅览室、文化娱乐室、企业家俱乐部等，使现有资源得到了充分利用。 邹城还组织农村文化骨干培训班、文化共享工程镇村基层站点管理人员培训班，开展乡村社区“文艺明星”评选活动等，先后培养农村文化管理人才和文化骨干1000余人。目前，整个邹城所有镇街都有2至3名专职文化干部，所有村居都有1至2名文化管理人员或文化骨干。这些骨干力量，带动了城乡业余文艺队伍的迅速发展，腰鼓、秧歌、舞龙舞狮、各类演唱团体、农村庄户剧团等业余文艺队伍达到230余支、6000余人，群众的基本文化权益得到了有效保障。

　　但是，我市公共文化服务体系建设，尤其是在硬件设施建设方面，距离人民群众的需求还有很大差距，距离我省其他先进地区还存在着一定的差距。主要表现在：一是公共文化基础设施建设欠账大。大多数文化馆、图书馆建设年代久远，开展活动场所及服务场地窄小，设施设备非常陈旧、破烂，且常年得不到添置和维修。离省两办《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》“到2010年山东省所有县级文化馆、图书馆必须达到国家二级馆以上”要求差距较大。部分县市区文化馆业务活动经费、图书馆购书经费得不到保障，极大限制了业务活动的开展。有的县至今没有图书馆，甚至个别县区图书馆多年没有购买新书，没有订阅期刊杂志。有不少乡镇文化站没有阵地、没有设备、没有活动经费，开展活动就更无从谈起。二是乡镇基层设施建设发展不平衡。近年来，随着经济的发展，地方政府越来越重视文化建设。一些经济发达的县市区对乡镇文化站（中心）进行了重新建设。但大多数县市区的文化站基本还是原来七八十年代的水平，仍然是一间房子、一张桌子。乡镇图书室大多建在乡镇办公大楼上，不能发挥其应有作用。乡镇文化站长大部分成了安置人员的手段，做的工作与乡镇文化工作相去甚远。

　　“硬件”真正“硬”起来

　　公共文化服务体系网络建设是构建公共文化服务体系的载体，是公共文化服务体系建设的最重要组成部分。按通常理解，共分为三个部分：第一部分是重大文化项目的建设。通过高标准规划建设一批重大文化项目，使之成为我市公共文化服务体系建设的龙头，传播我市优秀文化的发射塔。根据需要，还应开工建设图书馆新馆、文化大厦、济宁市非物质文化遗产博物馆（或者叫济宁市运河文化博物馆、济宁市民俗博物馆）等重大文化建设项目。第二部分是县级文化馆、图书馆的建设。我市县级两馆建设还相对落后。没有图书馆的，要开工建设图书馆。图书馆、文化馆面积不达标、年久失修、不能发挥作用的，也要考虑重新建设，新建两馆的县市区建设标准要适度超前，避免落入刚开工建设就已经落后的尴尬局面。力争到2010年，全省“社会文化先进县”两馆必须达到国家一级馆标准，其他县市区必须达到二级馆以上标准。经济条件好的县市区，要建有博物馆和大剧院。第三部分是乡镇文化站、村文化大院的建设。乡镇文化站和村文化大院是最基层、也是与农民生活贴得最近、最能反映农民文化需求的群众文化组织。乡镇文化站建设要求要满足两点：一是必须能直接为老百姓服务，即地点应在集市街头等相对繁华的地段，而不能是在乡镇政府大楼上。二是功能布局和设备配套要齐全，能够向广大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影视观赏、文化信息资源共享等文化服务和开展体育、青少年校外活动。行政村要建有文化大院，并根据需要配置规模适当的活动广场。城市社区文化活动中心要有向群众提供图书、报刊、文艺、娱乐、文化信息资源共享等功能。

　　公共文化生产供给体系要“高效运转”。要坚持“以政府为主导、鼓励社会力量积极参与”的原则，加大文化事业单位尤其是公益性文化事业单位改革力度，促使公益性文化事业单位转化机制，增强活力，切实改善提供公共文化服务的能力；鼓励社会力量兴办公益性文化事业，形成良性竞争、多元互补的公共文化生产供给体系。要通过设立政府文化大奖等各种方式，鼓励文艺精品创作；继续开展“农民文化节”、“职工文化节”、“激情广场大家唱”等经常性的群众文化活动，打造一批具有鲜明地方特色、有广泛社会影响的文化艺术活动品牌。

　　公共文化资金保障体系投入机制要“长效稳定”。要扩大覆盖范围，加大投入力度，确保公共财政对公共文化建设的投入与经济增长和社会发展要求相适应。在公共文化服务体系建设硬件方面，除了市重大文化项目建设外，要加大对乡镇文化站、村文化大院的建设力度。推广邹城市乡镇文化站建设经验，实施乡镇综合文化站和文化大院标准化建设工程。在支持文化创新和精品生产方面，设立文化精品创作基金，用于集中创作大型电视剧、戏曲剧目、舞台剧以及音乐、舞蹈、文学、美术等。以政府名义设立文化大奖，奖励在文化领域做出杰出贡献的文化人才。同时把重要文化遗产保护、文化信息资源共享工程建设和运转、扶持具有示范性和导向性文化产业项目的研发资金列入市财政预算。制定相应税收政策，吸引和鼓励社会力量兴办公益性文化事业，拓宽公共文化建设资金渠道。

　　公共文化评估监督体系要“科学完备”。要制定公共文化服务的指标体系和实施办法，把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，纳入政府考核，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，确保各级党委、政府和公共文化管理机构在公共文化服务体系建设中认识到位、组织到位、措施到位，实现和保障人民群众的基本文化权利。通过扎实的工作，我市公共文化体系才能真正建立起来。

　　记者感言：

　　　　加强公共文化服务体系建设，是完善政府公共服务职务职能，保障人民群众基本文化权益的重要手段。完善政府公共服务职能，建设公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。在当前，广大农村，仍然存在着看书难、看戏难、看电影难的现象，老百姓应享受的文化权益还没有得到很好的满足。因此，加大公共文化服务体系的建设，要进一步推进广大农村基层文化设施建设力度，即直接为广大农村农民提供文化服务的乡镇综合文化站和村文化大院的建设。使其成为党在农村理论宣传的阵地，人民群众满足精神生活的场所，农民群众学习科技知识的课堂。