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城乡一体化建设的新探索-微山驩城建设纪实
  2008-10-22 21:34:09
来源:东方圣城网
作者:

 

  作为新型乡镇创建镇,如何寻求一条适合本地发展的路子?微山县驩城镇以此为契机,依托本镇区位、产业、功能优势,大力发展园区经济,创造性地实施了以园带镇、以镇促园、镇园合一、互相促进、融合发展的新格局,达到以创新促新型乡镇建设的目的。至今年9月底,全镇实现民营经济营业收入45.6亿元,上缴税金 8780 万元,完成规模以上固定资产投资5.6亿元

  编制新规划

  新型乡镇的规划和建设必须打破现在的城乡分割格局,按照镇村一体、镇园合一的要求,把驩城镇作为一个整体的经济带和新城区来打造。全镇规划为三个片区:东部依托现已形成的产业和交通区位优势,构建20平方公里的以煤电、煤化工、建筑建材为主的新兴工业园区。中部通过农村合村并点、旧村改造、以宅基地换楼房、压煤村庄搬迁等措施建设人口相对集中的新型宜居社区。西部则依托上下级湖的自然资源优势,规划建设滨湖生态旅游区。目前,基本完成了路网、电网建设,各项基础设施正在建设中,焦电工业园、弘兴工业园等27家规模以上工业企业已入驻园区。面对国家土地政策趋紧,建设用地越来越少的现状,通过二龙岗、菜园、卜寨三个村的矿区塌陷地复垦,置换出1400多亩土地用来建园区、上项目。

  发展新产业

  如果说微山县是煤炭资源型县域,驩城镇则是典型的煤炭乡镇,境内有煤矿9处,年生产能力达1200万吨。为破解依赖煤炭、走出原煤地产地销格局,拉长煤炭产业链条,实现原煤就地加工增值,该镇大力发展非煤产业,破解矿走城空、镇空的产业怪圈,促进经济持久可持续发展;大力发展高新技术产业和现代服务业,园区内今年新上的动力电池、南四湖化纤、玻璃制造及羽绒制品加工等一批项目都是在非煤产业上的突破。继续做大做强弘兴、焦电和润峰等已成型的工业园区。完善基础设施建设,提升园区管理服务水平,营造创业发展的优良环境。力争在招大引强上实现新突破,日前,山东润峰集团新能源科技有限公司新上的锂离子动力电池项目已进入建设阶段。该项目总投资1.1亿元,达产后客安装动力汽车500万辆,可替代燃油1200万吨。

  抓好工业强项目的同时,充分发挥资源、地源优势,突出优势产业,大力发展绿色经济,努力富农兴农,努力推动全镇农业农村持续快速协调发展。在崔庄村润泰食用菌养殖基地里,又一批双孢菇喜获丰收。这个食用菌基地是微山县规模较大、标准较高的无公害食用菌种植基地,场内建有生产大棚64个,占地2000多平方米,棚内配有增降温及通风设备,实现全年无间断生产,所产鲜菇由公司加工成系列罐头产品,销往美国、德国、西班牙等国家和地区,年利润可达300万元。培育发展以六旺种猪厂、佳牧养牛基地、永发种猪繁育场等畜牧养殖龙头企业6个,中小型养殖场300多个;成立果业协会、奶牛协会等中介组织6个。

  创建新体制

  现在城与乡的差别就在于公共服务,农民现在最企盼的不仅仅是丰收,更多的是享受与城里人一样的公共服务,公共服务覆盖广大群众的途径在那里?市委提出的新型乡镇的社区建设就指明了工作的方向。农村社区职能定位在以实施为民代理服务为主,依托农村社区建设把城镇基础设施向农村延伸对接,推动教育、卫生、文化、体育等公共服务资源向基层延伸,并建立相配套的镇村基础设施。该镇以农村社区建设为平台,配套便民项目,积极开展面向农村、农民的各项社会服务,拓宽了服务领域,转变了干部作风,促进了政府职能转变,创新农村工作体制机制,推进城乡融合、统筹发展,构建城乡经济社会一体化发展新格局。今年下半年以来,驩城镇在全镇布局了8个社区,以2公里为服务半径布点,以中心村或人口相对集中的集市为依托,社区内承担起公共卫生、新农合报销、文化教育、民政救助、公安警务、计生服务等社会公共服务职能,同时也吸纳农资、超市、银行、饮食服务等商业机构集中入住,使老百姓在家门口就能享受到城里才有的服务。目前农村社区工作以菜园、袁堂、常口3个管区为试点在全镇已全面铺开,试点工作将重点探索引导农民群众在扩大民主、村民自治、整合资源、共建共享等方面进行积极探索。随着社区服务的功能不断完善,社区建设也一定会成为吸引周边群众向社区靠拢、实现人口相对聚集的助推器。

  呈现新面貌

  全镇筹集近5000万元用于城区基础设施和各项社会事业建设,扎实推进环境优美乡镇规划建设进程,着力塑造新型乡镇应有的新形象。该镇投资500多万元,编制完成了城区绿化规划,完成改造城区供水管道1万米,保证了城区单位、居民全部用上了卫生清洁的自来水。在排水设施建设上,镇财政先后投资近300万元,完成了城区下水道的修复、完善和建设,确保排水及时畅通。构建全镇公路网络,全镇硬化通车总里程可达226.4公里,全面实现了村村通油路的目标。目前投资600万元用于修复城区南北中心干线道路,投资1000万修建城区东南外环公路正在建设中。投资1100万元的高标准的敬老院、老年公寓11月便可交付使用;投资2300万元的镇新型工业园区和镇中心路的改造工程本月底即可完工;一中新餐厅、学生公寓、民事调解中心等工程已交付使用,新医院、计划生育服务站、文体广场已完成拆迁将于近日开工。

 
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