本网记者房茂鑫
编者按：我国改革开放三十年，变化翻天覆地，令世人瞩目，令全球敬仰。我市与全国一样，三十年来经济社会发展、文化日益繁荣、城乡建设突飞猛进、人民生活更加富足；干部群众精神更加振奋，干事创业、科学发展跨越发展的积极性更加高涨。为了隆重纪念改革开放三十周年，充分展示党的十一届三中全会以来我市取得的成就、发生的变化，本报即日起开设“济宁巨变———辉煌30年”栏目，陆续刊登相关报道，以飨广大读者。
民以食为天，国以农为本。
回顾改革开放30年的辉煌历程，我市农业发展不仅仅是农业发展任务目标的调整与提高，更是一个农业产业不断升级优化的过程。据此，可把我市农业发展大致划分为四个阶段：
第一阶段1978———1985年，以提高粮食产量、解决温饱为主要目标，大力发展粮食生产。
第二阶段1986———1992年，在保证粮食稳定增长的前提下，大力发展农村经济，重点调整了农业内部结构，重视加快了林牧渔业发展。
第三阶段1993———1998年，围绕提高农业综合效益，全市由重产量向数量、效益并重转变，确立了二高一优农业和农业产业化经营的发展思路。
第四个阶段1999———2007年，以发展现代农业，实现农村小康，推进新农村建设为主要目标，进一步加大结构调整，大力发展特色农业，加快推进产业化经营，提高农产品市场占有率和竞争力。
农业政策全面落实
我市是农业大市，发展农业有着得天独厚的优势。但由于计划经济的束缚，农业发展受到极大限制，农业大、农民穷、农村落后的问题一直没有得到根本解决。
1978年以来，特别是2004年以来，中央连续几年下发了指导农业、农村经济发展和减轻农民负担的几个1号文件，市委、市政府严格执行中央、省关于“三农”工作的一系列决策部署，以推进新农村建设为总抓手，以建设现代农业、推动产业升级、促进农民增收为目标，狠抓了各项支农惠农政策和关键措施的落实，农业保持了又好又快的发展势头。全市各级各部门先后认真贯彻《农村土地承包法》和省《实施办法》，彻底清理了“两田制”，取消了预留机动地，理顺、稳定了农村土地承包关系，农村土地承包期延长30年的政策得到进一步巩固落实；不折不扣地贯彻落实了农村税费改革和减轻农民负担政策，到2006年，各项减轻农民负担的措施全部落实到位，在全市范围内全部取消了农业税，停收乡村公益金，取消了农村“两工”，推行了农民负担卡制度，实行了村账乡管、村务、政务公开、年度专项审计等制度。随着中央惠农扶农政策力度的不断加大，市委、市政府扎实做好对农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策的落实减轻了农民负担，为农业和农村经济的发展注入了新的活力。至2007年，全市核定粮补面积576.6万亩，补贴农户156万户，兑付补贴资金8072.4万元；申报落实优质良种补贴面积350万亩，补贴资金3970万元；综合补贴面积576.6万亩，补贴资金17586.3万元；农机综合补贴3320万元。
与此同时，为加快新农村建设步伐，改善农村生活环境，市委、市政府把“一池三改”作为新农村建设的切入点和市政府为民办10件实事之一，大力实施了以改厕、改灶、改圈、发展沼气为主的“一池三改”生态家园建设工程，农民的生活环境得到明显改善。至2007年底，全市已有142个乡镇、2040个行政村实施了“一池三改”建设，分别占全市乡镇、村总数的91.6%和32.1%。全市已有12.6万农户用上了沼气，占农户总数的7.3%。
综合投入逐步加大
循着我市农业30年的发展历程，坚持依靠科技进步，持续增加农业投入，使农业生产经营方式由传统粗放经营向现代化、集约化方向发展这条红线贯穿始终。
据了解，近十年全市农业系统持续不断地实施了农业科技入户工程，组织开展送科技下乡活动，实施以规模特色生产基地为重点的科技承包服务等，大力推广了农业新技术、新品种。两薯（地瓜、马铃薯）脱毒快繁技术、转基因高抗棉和彩色棉、太空育种成果、人工智能温室栽培、工厂化育苗技术等一大批农业高新技术成果在生产中推广应用，充分发挥了科技支撑作用，大大提高了农业的综合效益水平。农业科研、开发得到重视和加强，先后在全市实施了科技兴农十大工程和111工程，积极兴建各类农业科技示范园（场）。至2007年全市县以上建立农业科技示范园（场）210处，（下转第四版）
（上接第一版）乡镇建立各类示范园（场）80处，示范园（场）总面积达到6万亩，投资额2.5亿元。农业项目争取和建设力度加大。通过各级的积极努力，进入二十一世纪，市县乡各级财政累计投入农业专项扶持资金达30多亿元。大多数项目已成为全市农业发展的新亮点，同时也为农业丰产、丰收提供了坚实保障。农民教育培训力度加大。充分利用和进一步整合各类培训资源，创新培训形式，注重培训效果，提高农民科技文化素质和就业技能。着重抓好了绿色证书培训、新世纪青年农民科技培训、新型农民创业培训、农村远程教育培训、劳动力转移阳光培训“五大工程”。“十一五”以来，全市每年取得“绿色证书”、中专学历和专业资格证书的农民在10万以上，加快了农民自身素质的提高，适应了新农村建设的需要，也促进农村劳动力向非农产业转移。2007年，全市转移劳动力72.4万人，人均工资性收入1263元，占农民总收入的41.73%，转移务工已成为农民收入的重要来源。
产业结构优化升级
30年来，我市农业产业不断优化升级，促进了农业结构向更高层次、更宽领域展开，为农业增效、农民增收提供了持续动力。
改革开放前期，我市农业仍以种植粮、棉为主，结构布局上没有大的变化。自1986年起，市委、市政府大力实施菜篮子工程，农产品供给能力和商品率有了明显提高。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，全市上下按照“全党抓经济、重点抓调整”的总体思路，以发展市场效益型农业为取向，以科技为支撑的大规模农业结构调整由广到深扎实推进。2003年，市委、市政府进一步调整思路，作出了培养壮大“畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油、劳务经济”五大产业的决定，在具体工作中突出抓好大蒜、圆葱、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、优质果品、速生丰产林、奶肉牛、肉蛋鸭、淡水产品、甜叶菊10大优势特色产业、产品，使农业结构调整从农业内部向整个农村经济全方位扩展。在生产经营布局上，打破了过去村村种养加、户户小而全的格局，专业化生产、规模化经营快速发展，区域性主导产业和优势特色产品凸显。全市农业种植业初步形成了优质专用粮、棉、油、瓜菜、大蒜、圆葱、甜叶菊、食用菌、芦笋、中药材等10大区域优势产业和特色产品、产业。2007年底，全市农作物播种面积1557.1万亩，其中粮食作物面积852.9万亩，粮食作物中以小麦、玉米、水稻为主的优质专用粮面积达到560万亩，优质化率达到65.7%；经济作物面积704.2万亩，经济作物中瓜菜等高效作物面积达到363.2万亩，粮经种植比例达到55：45。
优势特色日益鲜明
人无我有，人有我优，人优我特。对于广大的农民朋友来说，类似的口号受益匪浅。
经过战略性结构调整，进入二十一世纪，一批特色明显、优势突出、对农民增收拉动力强的区域性主导产业和优势特色产品规模不断扩大，提高了我市农产品在国内外市场的占有率和竞争力。到2007年底，围绕优质专用粮、棉、油、瓜菜、大蒜、圆葱、甜叶菊、食用菌、芦笋、中药材等10大区域优势产业和特色产品，建成了300万亩优质小麦、130万亩大蒜、10万亩圆葱、10万亩优质西瓜、980万平方米食用菌、5万亩甜叶菊、10万亩甜瓜、5万亩中药材等特色规模种植基地，相继创出金乡“中国大蒜之乡”，微山“中国麻鸭之乡”，任城区李营“中国特色苗木之乡”，喻屯“中国甜瓜之乡”，泗水“西瓜之乡”等特色农产品品牌。花生、地瓜及其薯类淀粉、大蒜、甜叶菊、有机蔬菜、芦笋、中药材、食用菌等产品以其鲜明的特色畅销全国，并打入国际市场。我市成为全国最大的薯类淀粉、冷冻粉条生产基地，产品远销美、日、韩及香港等国家和地区；大蒜及其制品被国家认定为“中国名牌产品”和“A级绿色食品”，远销64个国家和地区，年出口量40余万吨，年出口创汇1亿美元；甜叶菊年产量1.7万吨，占全国产量的70%以上，年加工甜菊糖1200吨，出口率90%，国际市场占有率达到70%以上。
农业标准化体系建设全面推进。2007年全市各类农业标准化基地总数达到364处，获省级以上认证的无公害、绿色和有机农产品489个，250.3万亩，无公害、绿色、有机农产品认证数量位居全省首位，累计认证总数列全省第2位。加上农产品质检体系逐步建立和完善，大大提高了我市农产品质量安全水平和在国内外市场上的知名度，促进了出口农业的较快发展，2007年全市创汇基地达104处，出口创汇企业151家，农产品出口创汇额4.14亿美元以上，其中种植产品占出口额的70%。
产业经营步伐加快
推进农业产业化经营，既是生产经营方式的一次变革，也是对我市农村生产关系的进一步完善和发展。
1993年以来，我市结合农业结构调整的实际，围绕主导产业和优势产品，加强了对规模化生产基地、农产品加工运销龙头企业和产业化经营体系建设的指导与扶持。特别是党的十六大以来，市委、市政府围绕培植主导产业和优势产品，把推进农业产业化经营作为新时期实现农民增收、建设现代农业、从根本上解决“三农”问题的重大举措抓紧抓实。一是通过改、扩、建、联等措施，先后投资改建、扩建和新建了一大批产业化龙头项目，按照“龙头企业+基地+农户”的运行模式，带动了农业产业化经营的蓬勃兴起。2007年底，全市各类农业产业化龙头企业发展到800多家，其中规模以上龙头企业680家，年销售收入达到360多亿元。其中10亿元以上的农业龙头企业5家，5000万元以上的98家；市级以上重点龙头企业221家，其中国家级龙头企业2家，省级18家，市级201家。二是围绕农产业化经营，加快各类农产品批发市场建设，到2007年，全市建成年交易额5000万元以上的大中型市场19处，亿元以上的专业批发市场3处，大大加快了我市农产品的运销与流通。三是为切实提高农民参与农业产业化经营和进入市场组织化程度。2007年与农业龙头企业发展相协调的各类农村专业协会、合作经济组织发展到600余个，吸纳农户80万户，共辐射带动种植基地400万亩，实现了千家万户生产与国内外市场的有效对接，大大增强了我市农产品适应市场、抗御风险的能力。
