《人事争议处理规定》解读__东方圣城网新闻频道

《人事争议处理规定》解读

2007-11-08 09:22:01

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编者按：中组部、人事部、解放军总政治部近日联合印发了《人事争议处理规定》，该规定自2007年10月1日起施行。该规定的实施规范了人事争议仲裁制度，推动了人事争议仲裁工作顺利开展。为了便于社会各界深入了解该规定的精神，本版请市人事局人事争议仲裁委员会办公室撰文对《人事争议处理规定》相关政策进行解答。

    问：中组部、人事部、解放军总政治部联合出台《人事争议处理规定》的必要性是什么？
    答：《人事争议处理规定》是由中组部、人事部、解放军总政治部在1997年人事部制定的《人事争议处理暂行规定》的基础上修订而成并联合发文。《规定》的修订主要有以下三个方面的考虑：一是构建社会主义和谐社会要求不断完善人事争议仲裁制度。要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从而保证人事争议案件能够得到客观、公正、及时的处理，有效地化解人事纠纷，维护和谐的人事关系。二是深化人事制度改革需要人事争议仲裁发挥更大作用。当前，人事制度改革正在由单项改革进入到综合配套改革阶段，公务员法的颁布实施，特别是事业单位推行聘用制，用人方式由固定用人转变为合同用人，经常出现人事关系的变更和解除，由此产生的人事纠纷不断增加。这就需要不断完善人事争议仲裁制度。三是《中华人民共和国公务员法》和《中国人民解放军文职人员条例》的出台要求人事争议仲裁处理规定相应跟进。公务员法第100条提出“国家建立人事争议仲裁制度”。同时，党群系统所属的事业单位人事争议也需要明确权益救济渠道。另外，随着干部人事制度改革的深入和人事争议处理的实践，在争议受案范围、仲裁程序等方面也需要完善。这些新情况都需要在新的《规定》中予以体现。
    问：《人事争议处理规定》的主要制度是什么？
    答：《规定》规定的主要制度有以下几方面：一是体现多方原则的仲裁委员会组成制度。人事争议仲裁委员会由各级人民政府成立，人事争议仲裁委员会由公务员主管部门代表、聘任（用）单位代表、工会组织代表、受聘人员代表以及人事、法律专家组成。人事争议仲裁委员会独立办案，相互之间无隶属关系。二是人事争议仲裁实行级别管辖为主，级别管辖与属地管辖相结合的管辖制度。省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）人事争议仲裁委员会的管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。三是单方申请制度。单方申请是指人事争议发生后，只要一方当事人提出申请，争议事项符合仲裁机构的受理条件，仲裁机构都应当受理，启动仲裁程序。对方不提交答辩书或者不出庭的，不影响仲裁程序的进行。四是仲裁庭制度。仲裁庭是人事争议仲裁委员会处理人事争议案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁员组成。人事争议仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员，主持仲裁庭工作；另两名仲裁员可由双方当事人各选定一名，也可由人事争议仲裁委员会指定。简单的人事争议案件，经双方当事人同意，人事争议仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。案件经仲裁庭合议后按照多数仲裁员的意见作出仲裁裁决。五是“一裁两审”的司法衔接制度。人事争议仲裁是司法的前置程序。人事争议案件经仲裁机构做出裁决后，当事人不服裁决的可以在规定的期限内向人民法院提起诉讼。对生效的仲裁调解书或裁决书，一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
    问：《人事争议处理规定》在办理案件方面的主要内容是什么？
    答：《规定》共6章38条，在办理具体案件方面，其主要内容是：一是仲裁的受案范围：（1）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；（2）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；（3）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；（4）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；（5）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。二是仲裁程序：包括仲裁申请、受理、开庭审理、调解、裁决等主要环节。当事人应从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起十个工作日内，认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由；认为符合受理条件的，应当受理，将受理通知书送达申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人。仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在受理案件之日起九十日内结案。需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过三十日。

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