市十次党代会以来，我市准确把握宏观调控政策的科学内涵，完善政策，健全机制，从而创造了一个团结和谐稳定的社会环境。据省统计部门一份调查显示，我市人民群众的安全感和对社会治安的满意率为96.8%，高于全省平均0.8个百分点，人民群众的安全感和对社会治安的满意率逐年提高；覆盖城乡的社会保障体系基

　　几年来，我市紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，以深入开展“四大查”、着力抓好“九个一批”为总抓手，工作往实里干，力量向基层使，大力开展“平安济宁”建设，取得了明显的阶段性成果。社会治安综合治理力度得以强化，治安防范水平不断提高，社会治安状况也得到了进一步好转，大量矛盾纠纷都化解在基层和萌芽状态之中；管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平有了新的提高，安全生产形势良好，全市刑事案件、治安案件、群体性治安事件、群众信访总量、安全生产事故等连年下降。人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率不断提高，据省委政法委委托省统计局调查显示，我市人民群众的安全感和对社会治安的满意率为96.8%，高于全省平均0.8个百分点，高于全国平均4.8个百分点。我市“平安济宁”建设工作，尤其是探索建立的鲁苏边界微山湖地区稳定工作长效机制、军警民保安巡防等经验做法受到了中央、省领导的多次肯定表扬。“平安济宁”创建活动开展以来，我市已有10个县市区跨入平安山东建设模范和先进县（市、区）的行列，实现了我市通过三年平安建设力争80%以上的县（市、区）进入全省平安建设先进行列的目标。

　　在完善社会救助体系方面，我市初步形成的“五位一体、四制运作”的社会大救助格局，已被中宣部、国家民政部作为重大典型向全国宣传推介。2003年以来，我市又根据困难群众不断变化的救助需求，不断深化和完善社会救助工作，从制度创新发展到体系完善的新阶段。以最低生活保障、灾民救济和五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以临时救助和社会互助为补充，运转协调、管理规范、覆盖城乡的新型社会救助体系基本形成。目前，城市低保对象已由2002年的14694户、42552人增加到21532户、48395人，农村低保对象由2002年的11508户、32589人增加到19050户、41239人，保障对象范围渐趋科学合理。农村五保供养水平也不断提高，2003年，我市在充分论证的基础上，制定出台了《济宁市农村五保、低保对象保障资金管理规定》，明确要求农村五保由集体供养向财政为主供养转变。基本实现了鳏、寡、孤、独、疾、弱者皆有所养。

　　近几年来，针对困难群众所面临的“看病难”、“住房难”、“子女就学难”等问题，全市推广了济医附院单病种限价的成功做法，积极推行了“新农合”医疗保障制度，并进一步建立了城乡医疗救助制度、廉租住房租金补贴制度，实施了“特困生救助工程”。目前，我市及各县市区已全部完成城乡医疗救助建制任务，实现了城乡一体、同步开展。仅去年，全市各级财政就共列支城市医疗救助基金400万元、农村医疗救助基金326万元，让2975名城乡困难群众得到及时救助。为进一步减少城乡困难群众的医疗费支出，全市还建立了19处社会救助定点医院，为城乡低保、五保等困难群众提供医疗优惠减免。同时，资助了5.3万名农村困难群众参加了当地新型农村合作医疗。

　　在逐步完善廉租房实施方案后，我市先后为696户符合条件的低保家庭发放了廉租住房租金补贴；在农村，实施了农村困难群众住房三年改造工程，为农村低保户、分散五保户新建、维修房屋6712间。我市启动的“万名特困生救助”工程，也先后解决了2.3万多名困难家庭义务教育阶段在校子女的“上学难”问题；今年，又投入资金207万元,救助贫困大、中专学生3070名。

　　为创造一个团结和谐稳定的社会环境，较好地保障职工权益，我市还通过以劳模企业家带头的形式，开展创建了“劳动关系和谐企业”活动，已有299位劳模企业家参与到活动中来，劳模的示范带动，已使各地、各企业都积极行动起来，并成功创造了团队共创、链条共创、区域共创、结对共创、行业共创等模式。目前，全市已有2500余家企业、56万职工参与到创建活动中来。各企业对照创建标准找差距，为职工补缴基本养老保险费8000多万元，新签劳动合同6.7万份，职工月工资收入同比平均增加106.4元。

　　“实现发展成果由人民共享”，这是和谐社会建设的必然要求。随着各项政策措施的完善落实，日前，我市广大人民群众正阔步迈向这一目标，在市第十一次党代会即将召开之际，在一个团结和谐稳定的社会环境中，人们正迎着祥和的春风，尽享着安全和幸福！X1