社会和谐，民生为大。教育，是民生之基，是富民强国的基础；就业，是民生之本，是民众生存和生活的根本；就医，是民生之急，是民众健康生活的急需；社保，是民生之依，是民众生存和发展的依托；住房，是民生之要，是民众生存和生活最基本的需要。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为参加市十五届人大一次

　　优先发展教育，实现“学有所教”

　　五年来，全市累计改造中小学校舍危房76.7万平方米，城乡义务教育“两免一补”政策落实到位。高等教育毛入学率达到32%。特别是去年，全市义务教育阶段学生全部免除了杂费；贫困学生资助体系初步建立；覆盖全市1500所农村中小学的现代远程教育工程全部完成建设任务；12县市区教师工资全部纳入县级财政预算；各地教师居住条件正在大面积改善。……代表、委员们对我市近年来教育发展的成就如数家珍，给予了高度评价。他们认为，教育是第一民生，是民族振兴的基石，是经济社会发展的基本动力。各级政府应该加大对教育的投入，财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　代表、委员们普遍认为，实现教育优先发展，需要用全新的理念和宽广的视野看待教育事业。目前，我市已普及九年制义务教育，高等教育规模也在不断壮大，但二者之间的高中阶段教育发展相对滞后，职业教育更是薄弱环节，职业教育、高等教育发展的布局和结构还不能完全适应跨越式发展的要求。因此，必须进一步优化、整合、合理配置全市范围的优质教育资源，切实做实义务教育，让每一个孩子都享受到法律规定的义务教育；做强高中教育，让更多的孩子进一步提高文化素质；做大职业教育，为我市经济社会发展培养更多高技能人才；做精高等教育，培养更多的高素质创新人才和高级专业人才，着力打造独具特色的孔孟之乡教育品牌。要大力推进教育公平，进一步加大对农村教育的投入，提高农村教师工资待遇，促进城乡之间的教师流动，从软件、硬件两方面努力缩小城乡教育差别。要进一步完善困难家庭学生救助制度，真正让他们上起学、上好学。

　　努力扩大就业，实现“劳有所得”

　　就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。解决群众的就业再就业，就是解决民生的根本问题。“五年累计新增城镇就业48.47万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业112.6万人。全市城市居民人均可支配收入14200元、农民人均纯收入5100元，分别比2002年增长96.5%和71.5%。”《政府工作报告》中的这些数字，让代表、委员们十分欣喜。

　　代表、委员们说，这几年，人们普遍感到找工作的难度越来越大了，即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来，找一份称心如意的工作也并非易事。究其原因，是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”，使本来就存在的就业困难更加突出。面对严峻的就业形势，要注重引进建设就业容量大的产业项目，发挥好中小企业特别是第三产业吸纳就业的作用。要完善就业援助机制和创业帮扶机制，鼓励扶持下岗职工、失业人员、大中专毕业生、复转军人及进城务工人员等不同群体自主创业、自谋职业，实现城镇“零就业”家庭“动态消零”。政府要把营造有利于创业的社会环境作为自己的重要职责，努力创造公平的就业环境，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业。

　　优化医疗服务，实现“病有所医”

　　看病难、看病贵，是当前社会普遍关注的社会问题。“救护车一响，一头猪白养”、“脱贫三五年，一病回从前”、“一人得病，几代受穷”，一个原本还算小康的家庭，就因成员中一人得了大病，随即便会“医垮”这个家庭的经济基础，便会“医散”一个社会的“和谐细胞”。来自基层的代表、委员一提起医疗，便会想起这些顺口溜和以前一个个让人长吁短叹的事例。“建立城乡困难居民大病医疗救助制度。新型农村合作医疗覆盖所有乡镇。完成138个乡镇卫生院改建任务。”《政府工作报告》所展示的这些务实为民成果，让代表、委员们精神格外振奋。

　　代表、委员们认为，解决看病难、看病贵问题，要调整医疗卫生资源的配置格局，健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。要加快完善医疗保障制度。在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，启动城镇居民基本医疗保险制度。在农村，全面推进新型农村合作医疗，确定合理的报销比例，真正让参加新农合的农民最大限度地受惠。强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向，关键是明确政府责任，增加政府对医疗卫生的投入，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。要严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。要发挥中医药“简、便、验、廉”的优势，大力扶持中医药和民族医药发展。要完善医疗救助办法，管好用好城乡困难居民大病救助基金，让困难居民不再“为病消得人憔悴”，真正让困难群众看得起病、看得好病。

　　健全社保体系，实现“老有所养”

　　“养老、失业、医疗、工伤保险参保人员增加到312.68万人。7.6万户城乡居民纳入低保范围。五年累计投入社会救助资金6.98亿元。农村‘五保’集中供养率提高到75%。”代表、委员们对这些看似枯燥的数字尤为看重，并一致认为，这充分表明，我市在加快社会保障体系建设、完善社会保障制度、推进和谐社会建设方面已经迈出了坚实的步伐。

　　代表、委员们指出，社会保障是社会安定的重要保证。当前，必须适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化趋势，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步完善社会保险制度，加快完善企业职工基本养老保险制度，进一步扩大社会保险覆盖范围，落实鼓励个体工商者和灵活就业人员的参保政策；进一步完善城镇医疗保险制度，推进失业、工伤、生育保险制度建设，不断扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面；适应城镇化进程不断加快的形势，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。要进一步完善社会救助制度，完善城市、农村低保和农村五保供养制度；合理确定保障标准和方式，完善分类施保，加强管理，不断提高救助效果和服务水平，不断完善农村特困户的救助；要进一步发展社会福利和慈善事业，不断加大投入，鼓励支持社会力量以多种形式、多种渠道参与老年福利事业；兴办福利企业、残疾人福利安养机构，抓紧建立完善贫困残疾人基本医疗和康复体系，帮助残疾人实现就业；开发多种慈善救助项目，不断加强慈善组织的能力；积极发挥商业保险的作用，为不同群体的多样化保障需求，提供更多更好的市场化服务。

　　改善住房条件，实现“住有所居”

　　刚刚走过的2007年，对于代表、委员们来说，感受最深的莫过于涨价，其中尤其是以房价的持续攀升引人注目、令人眩目。商品房房价居高不下，经济适用房拿号难，许多人为了头顶的片瓦辗转反侧、夜不能寐。

　　如何抑制房价，让绝大多数人能够买得起房、住得起房，代表、委员们认为，政府应该履行好社会公共管理职责，合理调整住房供给结构，进一步调整房地产开发结构，引导房地产企业开发中低价位的普通商品房，而不是一味追求大户型高档房。要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题，加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。要正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。要深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节存在的囤积房源、捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价等违法违规行为，保护百姓利益。要不折不扣地落实好国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和有关部委出台的《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等政策，解决我市“双困户”住房问题。要规范住房公积金管理，改造建设困难农民住房，彻底消除农村土坯房，让更多老百姓安居乐业。

　　代表、委员们相信，随着各级党委、政府对民生工作的高度重视，随着各项益民、惠民措施的落实，我市广大人民群众的生活一定会一天比一天好，一月比一月好，一年比一年好！