解放思想创新理念：苏北迅速崛起的内生动力_

解放思想创新理念：苏北迅速崛起的内生动力

2008-05-04 10:48:28

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始终着眼于新的实践和新的创造，在更高层次上推进解放思想，以领先一步的全新理念、高人一筹的发展思路，抓住用好每一次机遇，牢牢赢得科学发展的主动权。这是苏北五市发展巨变给我市党政代表团成员最深切的启示。
苏北各市县的解放思想不是仅仅停留在口头和表面，而是体现在

解决改革发展面临的实际问题上，体现在创新体制机制、领导方法和工作模式上。在这里，解放思想化作了不甘落后、负重奋起的毅力和勇气。苏北各级干部对市情县情有着清醒的认识，但从不强调自己底子薄、基础差，从不受“唯条件论”的束缚，更没有因此而产生落后有理的惰性思维。至于国家加强改善宏观调控的大环境，他们更愿意把它看作一次转变发展方式、提高发展质量的机遇。正如连云港市委书记王建华所说，我们一样有区位优势、有资源条件、有独特机遇、有实干精神，凭什么就要永远落后苏南。这个市最南部的灌南县，曾是江苏重点扶贫县之一，不靠江河不靠海，长期处在全市乃至全省经济发展的末位。2003年以来，他们从破除干部群众的“等靠要”思想入手，倡导艰苦创业、自主创业，“靠自己的骨头长肉”，短短五年时间就由全省县域经济综合考核的倒数第一，一跃跻身苏北第一方阵，去年财政收入比上年增长1.49倍，比五年前增长7倍。
    2002年，当邳州市提出“徐州率先、苏北领先，江北争先”奋斗目标的时候，这里还是徐州出名的穷县，财政收入只有2.4亿元。但他们叫响了“不比基础比精神，不比条件比干劲”的口号，要求各级领导班子、领导干部“只为成功想办法、不为落后找理由”，使邳州的发展从此进入快车道，创出了令人惊讶的“邳州速度”，去年全市财政一般预算收入突破9亿元，同比增长52%，比五年前的财政总收入还多出2.5倍。连续五年夺得徐州县域经济综合考核第一名，入选全国中小城市综合实力100强，主要经济指标稳居苏北各县前三名，被誉为“全国欠发达地区跨越发展的示范模板”。这个市的议堂镇可以称得上跨越发展的范例和缩影。议堂2003年财政收入还处在徐州市各乡镇的最后一位，仅有80.7万元，通过建设“一区四园”、大上产业项目，2004年就增加到221万元，2005年猛增到833万元，2006、2007两年更是实现翻番增长，今年正争取突破5000万元。
    在苏北，解放思想化作了高点定位、跨越发展的胆识与境界。各市县都注重正确处理好与快的辩证关系，力求把跨越发展体现在主要经济指标的超常规增长上，体现在经济发展质量效益的大幅提升上。盐城组织领导干部思考讨论的四个重大问题中，第一位就是“科学发展是不是不要速度，如何做到好中求快、能快则快。”宿迁明确提出要“好字当头、后发快进”，全力拼抢大项目，加速培植大产业，全面发动大创业。正是在发展速度问题上的思想不断解放和认识高度统一，才有了苏北五市经济的连年高速增长。去年五市共实现地区生产总值4973.28亿元，占全省总量的19.5%，连续两年各市增幅高于全省平均水平。徐州去年财政总收入、一般预算收入分别比上年增长36%和41.3%，淮安分别增长32.9%和39.1%；宿迁建市十二年来财政总收入和一般预算收入分别增长了7倍和8.6倍；盐城去年一般预算收入比上年增长34%，五年增长2倍；连云港财政总收入比上年增长50%多，比2005年增长近两倍。
    在苏北，解放思想还化作了“自信成功”、“克难攻坚”的执著与坚定。宿迁在领导班子、领导干部中树立“我能、我行、我成功”的强势心理，鼓励各级干部勇做改革的探索者、创新的实践者，把自身蕴含的创新热情和潜能转化为推动“宿迁突破”的强大动力。宿迁人穷则思变、锐意改革，即使外界争议再大，各级领导班子特别是市委、市政府领导班子内部认识统一、态度坚决，认准的事情一抓到底，没有一点杂音，也没有丝毫退缩。正是凭着这种锐气和果敢，才使得曾引起全国很大争议的宿迁教育医疗事业改革获得了成功，创出了一片发展新天地。在教育事业上，通过实行政府保义务教育，学前、高中、职教“三放开”的改革，全市民办教育机构迅速增加到915所，初中毕业生升学率达到92.98%，位居苏北五市第一。2002年6月创建的宿迁学院推行“省市共建、名校联建、合作办学、公办民营”的发展模式，现在已设立了36个本科专业，与南京师大、苏州大学建立了稳固的合作关系，在校生达到1.2万人，其中本科生万余人。在卫生事业上，坚持管办分开，引入大量社会资金和外地优质医疗资源，形成了大医院帮扶小医院、城市医院帮扶乡镇医院的良好局面。宿迁迅速成为全国社会医疗资产大于政府医疗卫生资产的地级市，医疗服务价格低于全国平均水平的三分之一左右，处在全省最低水平。

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