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本网记者 李强 王粲
（一）
一次会议有近百万人收听收看，在我市是不多见的——今年2月市委、市政府召开的全市争创文明城市动员大会，就是这样一次盛会。
一项工程投资80亿元，在我市是不多见的，即使是系统工程——为了彻底改变城市面貌，按照“东拓西跨南联北延”规划，济宁中心城区开工建设了城市路网、水系改造、生态环境、大型公共建筑等城建重点工程45项，总投资就达到了80个亿。
一项活动能够牵动全体市民的心，在我市是不多见的——无论是满头银发的退休老干部还是戴着红领巾的小学生，无论是在车内加上“大拇指”标识的城市“的哥”还是农村担当起家庭不文明不健康行为监督员的农村大嫂，无论是窗口行业标兵还是劳教所被管制人员……都在为我们济宁能够如期跨入省级文明城市行列而做着自己该做的事。
一项工作能够直接推进三个文明建设，在我市是不多见的——节能减排、安全生产、旧城改造、改善民生、平安建设、文明创建……“创城”活动已在我市经济社会发展的方方面面产生了强大的推动力。
（二）
创建省级文明城市，是市十一次党代会作出的重大决策之一。目标确定之后，市委、市政府对创城工作进行了全面动员和部署。
今年以来，“创城”工作更是提上了市委、市政府的重要议事日程，成立了由市委书记、市人大常委会主任孙守刚，市委副书记、市长张振川任组长，11位市级领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室和政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境六个专业工作组，办公室主任由市委副书记张术平担任，六个专业工作组组长都是市级领导同志，专业组成员为部门主要负责人。2月27日，市委、市政府召开了全市争创文明城市动员大会，大会实况向全市12个县市区直播，全市近百万名干部群众收看收听。市委、市政府制定下发了《关于深入开展争创文明城市活动的实施意见》，按照《省级文明城市测评体系》要求，把所有重点项目分解落实到各有关部门和单位，实行“六定三包”，即定领导、定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，包时间、包质量、包达标。市委、市政府领导同志多次召开专题会议，展开专题调研，组织现场办公，调度重点项目建设情况，解决具体问题。市创城领导小组办公室和市委、市政府督查室坚持每周一调度，对重点问题进行专项督查，确保各项任务落实到位，并出台了《济宁市争创文明城市工作执行责任管理办法》，建立了执行责任奖惩制度，把创建工作实绩作为考核各级干部政绩的重要内容。
（三）
为了更好地发挥舆论宣传的作用，济宁日报、市电视台、市电台等新闻媒体开辟了创城专栏，集中力量对争创文明城市的重要意义、任务要求、活动进展情况进行高密度、全方位的宣传报道，保证每天都有创城内容，并制作了丰富多彩的公益广告。组织了文明城市市民巡访团，启动了“百场讲座”进社区活动，为创城大造声势。印发了《创建文明城市宣传提纲》、《创建文明城市争做文明市民倡议书》和《文明市民手册》各3万份，城区各主要街道、大型公共场所的宣传标语口号，城区主要路口、公共场所设置的77块公益性大型户外广告，形成了浓厚的社会氛围。在社会各个层面广泛宣传20字公民道德规范和《济宁市民文明公约》，启动了文明排队日、公交车让座赠卡和维护交通秩序志愿者服务活动，绘制印发了“十大不文明行为”警示教育漫画2万张，各层面社会公德、职业道德、家庭美德建设全面加强。作为开展
“弘扬优秀传统、塑造诚信济宁”主题教育活动的重要内容，56个市直部门在电视上所做的公开承诺，引起社会的广泛关注。各地进而组织开展了文明诚信企业、文明诚信商店、重合同守信用企业评选，严厉打击假冒伪劣、商业欺诈等行为，为在全市构建诚信体系、创建文明城市打下良好基础。
先进典型示范带动作用的发挥，是“创城”工作的重要砝码。最近一个时期，我市对100多个集体和个人典型进行了发掘和宣传，在全社会形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。全市评选出助人为乐模范、见义勇为模范、诚实守信模范、敬业奉献模范、孝老爱亲模范各10名，道德模范提名奖获得者68名，武广华、朱庆来、王文真还被评为全省道德模范，丁文标等6人获全省道德模范提名奖。通过《济宁日报》、济宁电台、电视台、《齐鲁晚报》等媒体进行宣传，全市上下形成了宣传模范、学习模范、争做模范的浓厚氛围。“爱民好支书”郭奉林、“齐鲁好少年”李目辉和济宁慈善总会被确定为重大典型在全省推广。在全市开展的公开评选精神文明十佳好事、十佳精神文明建设工作者、十佳优质服务名牌、十佳文明诚信企业和百佳文明市民、百佳文明家庭等项活动，内涵进一步丰富，群众参与更加踊跃，与“创城”工作联系更加紧密，因而影响也不断扩大，目前已成为我市精神文明创建的一大品牌。
（四）
创建文明城市，硬件是必不可少的。我市强化硬件的重点，放在建设和整治两个方面。
按照“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的特色定位，市区拉开了大规模建设改造的框架，跨河道跨矿区大范围展开空间布局，以图增强城市特色魅力。巨额投资的效果，正在与日俱显。滨湖大道一期、府河和梁济运河大桥、全民健身广场、新闻大厦、中区运河文化大厦、杨桥三角绿地等重点工程正在加紧施工，人民公园、百花公园与儿童乐园改造工程已经部分对市民开放。新建一批配套齐全的大中型住宅小区，旧城改造已完成80%以上。今年以来，市区新修、改造了9条城市主干道，完成了13条小街巷硬化改造，城市新植绿化树木17.9万株，市区绿化覆盖率超过35%，绿地率超过30%，人均公共绿地面积达到9.8平方米。
今年以来，我市市区和各地城区集中开展了针对背街小巷环境和城市“牛皮癣”、各类专业市场、食品卫生、假冒伪劣商品、交通秩序等8个方面的专项整治活动，城区乱摆摊点、占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建现象基本被消除，车辆乱停乱放、乱穿马路、乱闯红灯等违章现象基本杜绝，背街小巷、农贸市场、城乡结合部环境“脏乱差”得到有效治理，宾馆、饭店、露天食品摊点卫生管理得到明显加强。还引入市场机制，在城区出口处建设了10座地卧式垃圾中转站，卫生死角和环境脏乱差问题得到根本解决。
作为南水北调东线工程的重要通道，我市对生态环境质量提出了更高标准。根据节能减排要求，我市坚决淘汰了83家企业的落后生产能力，全面完成了电厂脱硫任务，推广了一批节能新技术、新装备和新工艺，培育了一批循环经济先导示范企业，启动了一批生态工程项目，累计治理煤炭塌陷地6.5万亩，人工湿地面积目前已扩大到5.5万亩。去年以来，我市两次代表山东省接受国务院淮河流域水污染防治工作考评，都在参评的四省中名列第一。今年以来，我市投资6038万元的引水入城工程，已在5月1日前全线贯通。通过实施截污排污、清淤疏浚，古运河、府河等城区主要河流水质净化，对城区老运河水道及沿岸的综合整治改造，使之成为城区一道亮丽的风景线。加大城区燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘和机动车尾气的治理力度，使城区空气质量明显改善，优良率达到92.6%。
（五）
硬件“硬”起来还不行，软件必须跟上，才能获得“创城”工作的全胜。
学习苏北精神，深化“三学三创”，转变机关作风，成为打造阳光政府的抓手。我市实行了工作信息公示制度，将市委常委、副市长分管工作情况、年度责任目标、主抓主管的重要工程项目、负责包保联系的重点建设项目等有关信息在济宁日报上公布，组织56个部门“一把手”公开作出服务承诺，更广泛、更便捷地接受社会监督。结合电子政务建设，出台了政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人制度。进一步规范自由处罚裁量权，明确自由裁量权行使的办法和相关程序，并向社会发布。深化行政审批制度改革，完善行政审批服务体系，实行部门领导到审批中心现场办公、重大建设项目审批“绿色通道”、外商投资项目全程代办、建设项目图纸联合审查等制度，建立网上行政审批监控平台，实行跨部门“一站式”电子化服务。
作为“创城”的重要保障措施，我市一刻也没有放松平安建设工作。全市各地大力强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，社会治安形势持续好转。最新统计显示，我市是今年以来全省三个刑事案件发案率大幅下降的市之一。鲁苏边界微山湖地区稳定工作长效机制的建立，使我市成为全国创建平安边界的典范。从去年初开始，我市又积极探索创新群众工作体制机制，形成了三级领导体系和四级工作网络，市县两级都建立起群众工作服务大厅，整合各职能部门力量，为群众提供“一条龙一站式”服务。利用群众工作“平台”，妥善解决了一批城市拆迁、土地征用、企业改革中涉及群众切身利益的问题，化解了大量社会矛盾。严格落实安全生产的各项措施，我市安全生产主要指标连续6年呈下降趋势，煤矿安全生产工作经验在全国推广。
（六）
以群众性创建活动为载体，坚持把推进文明城市创建的过程作为发动群众、引导群众、服务群众的过程，整体推进“创城”工作，是济宁的一大特色。
全市各地把社区作为创建文明城市的基础来抓，特色社区创建活动开展得有声有色。按照“一社区一特色一品牌”的要求，广泛开展学习型社区、绿色社区、文化社区、和谐社区等特色创建活动，深入实施科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，提升了社区的自我服务、自我管理、自我教育功能。目前，市区70%的社区有居民学校、图书室、社区服务站、阅报栏、宣传栏、文艺演出队伍和文体活动场所，有近三分之一的社区成为特色社区，一批品牌社区正在成长。
一支队伍行进的速度，是由后进者决定的。最近一个时期，我市大力开展“城乡文明结对帮扶共建”活动，市级以上文明单位、文明机关与466个行政村结对共建，促进城市文明向农村辐射延伸。在巩固农村“文明一条街”创建成果的基础上，我市把工作重点转到“文明生态村”、“文明小康村”创建上来，采取在县市区召开现场会、以奖代补、城乡文明结对共建等形式，推动新农村建设，现在已有1800多个村被评为创建工作先进单位。
从某种意义上说，窗口行业代表着一个地方的形象和环境。我市坚持不断地把提高窗口行业服务质量作为创建文明城市的重要工作来抓，连续开展了“四十佳”、“双百佳”等评选活动，发掘了一批全国、全省文明行业、文明单位、青年文明号和道德模范。今年以来，市综合执法局组织开展的“奋战100天，创建文明城”攻坚活动，市经贸委系统的“窗口服务行业创城服务规范”，交通系统的“争当形象大使”，旅游行业的“迎奥运全运、树文明新风”，卫生系统的“亲情服务”，公安系统的“双亲双赢”和谐警队创建，文化系统的“阳光场所”评选，市科协的“科普之春”，团市委的“青春牵手文明济宁行动”，市妇联的“美在家庭”等创建活动，主题突出，富有特色，取得了明显成效。交警、环卫、电力、邮政、银行、医院、通讯、客运等窗口行业也都结合业务特点，实行“创城”承诺服务，涌现出了一批“文明礼仪之星”、“文明形象大使”。
（七）
一座文明城市，一定是一座改革和发展成果由人民共享的城市。
立足为群众排忧解难，我市去年用于民生的市级财政投入为6.4亿元，增长31%；今年市级财政预算安排民生资金更是达到7.9亿元。围绕“学有所教”，实施教育优先战略，全市城乡实现了真正意义上的免费义务教育；教师工资全部纳入县级预算，超过省定标准，高于当地公务员工资水平。围绕“劳有所得”，完善就业扶持政策和服务体系，去年全市新增城镇就业8.7万人，城镇登记失业率为3.4%，基本实现了零就业家庭“动态消零”。围绕“病有所医”，积极推进城乡医疗卫生服务体系建设，新型农村合作医疗覆盖所有乡镇，农民参合率达到94%；改革大病救助办法，实行了大病医疗“零起付线”救助，初步建立起覆盖城乡的大病医疗救助机制，这一经验在全国推广。围绕“老有所养”，加大了社会保障力度，农村“五保”分散和集中供养分别提高了标准，集中供养率达到76%。围绕“住有所居”，加快经济适用房建设和棚户区改造，2510户城镇低收入家庭住上廉租房；农村特困家庭危房改造工程，让2160多户困难农民搬进了新房。同时，我市正在努力做到“困有所济”，城市居民最低生活保障标准由176元提高到240元，困难企业职工“绿卡”救助每人每月达到40元；1.6万名企业困难职工、1.3万名贫困学子、34.6万人次受灾群众得到及时救助；加大对残疾人等弱势群体的扶助，免费为1000多名贫困肢体残疾人配发轮椅，为1000多名贫困白内障患者实施了复明手术。
一座文明城市，一定是一座充满爱心的城市。我市慈善事业的发展和作为，已为我市赢得了国际性声誉。汶川大地震发生后，我市迅速作出反应，社会各界捐款捐物，市委、市政府精心组织，支援灾区抗震救灾，目前已向灾区捐赠1.8亿元，在全省名列前茅；派出各类救援人员150人，各种救灾物资仍在源源不断运往灾区。
（八）
本文开头提到的退休老干部在“创城”中的作为，主要是退休老同志们自发成立了传统教育报告团，无偿帮助我市各级各类学校做思想政治工作。这个团体的代表人物丁文标同志，退休前在市检察院工作，他每周至少要为在校学生做两次报告，“丁爷爷讲故事”已经是我市退休干部老有所为的一大品牌。
济宁城区出租客运行业人员创建的服务品牌标识
“大拇哥”，图案为竖起的右手大拇指。这个标识有两方面的寓意，一是“的哥”竖起大拇指，自豪地表明“我是出租车驾驶员的排头兵”，二是人们对出租车驾驶员的优质、文明、爱心服务十分满意，竖起大拇指表示称赞，说得简明一点就是“行业文明，向我看齐”。拥有这一标识的“的哥”，既要承担从业的所有义务，还要承诺在重大传统节日和法定节日免费为女乘客、现役军人乘客、老年乘客和教师乘客服务。
与不分昼夜满街跑的“的哥”们的公开承诺相比，市劳教所的被管制人员集体投票选出并相约共同摒弃“二十条不文明行为”的行动，先天地不那么具有哄动效应。
在我市如火如荼的“创城”工作背后，不具有哄动效应的工作不胜枚举。最近发生的一件事是，在第18个“全国助残日”来临之际，投入15万元的市图书馆残障文献阅览室建成开放，为我市残疾群体免费服务。这个阅览室购买了盲文图书900余册，有声读物300盘，设立阅览座席32个，配备盲人用计算机6台、点显器2台、电子助视器2台，还为腿残人员专门配备了轮椅。这里还设立了残疾人专用厕位，并在残疾人员通过的地方安装了专用扶手。这是目前全省最大、现代化技术水平最高的残障读者阅览室。
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