中共鱼台县委 鱼台县人民政府

　　今后几年，是鱼台负重爬坡、加快发展的关键时期。我们将紧紧围绕实现鱼台跨越式发展这一目标，坚定不移实施工业立县和城市化两大战略，突出抓好招商引资、项目带动、城市建设、园区发展、体制机制创新和作风建设六项重点工作，解放思想，激情创业，扬威奋进，确保今年GDP增长30%以上、地方财政收入增长37%以上、固定资产投资增长56%以上，力争2至3年鱼台经济发展打一个翻身仗。

　　一、在招商引资和项目建设上实施突破。实施全民招商战略，健全专业招商机构，扩大专业招商队伍，分产业、分区域组建10个招商局。组织招商小分队常年招商。制订完善《招商引资考核奖惩办法》，坚持重奖重罚，实行一票否决。半年考核时，达不到时间过半任务过半的，单位党政主要领导离岗招商。年度考核时，完不成任务的乡镇和单位全县通报批评；对任务完成为零和完不成任务且考核为最后1名的乡镇和最后3名的县直单位党政主要领导就地免职。集中力量突破大项目。强化完善大项目建设专班制度，加强大项目推进办公室力量，工作人员与原单位脱钩，实行集中办公。加大调度督查考核力度，坚持两周一调度，一月一通报，一季一检查，半年一评比，年终兑奖惩。对项目推进速度慢的，专班领导要离岗专门从事项目推进工作。力争年内有3个投资过5亿元、1个过10亿元的大项目落地建设。

　　二、在城市建设和园区发展上实施突破。按照“鱼米之乡、孝贤故里、滨湖水城”的发展定位和“打造新区、提升老城、西连北拓、开发沿湖”的发展思路，结合济徐高速连接线工程、滨湖大道建设、园区发展和产业布局，调整修编城市建设总体规划，将城区规划面积由24平方公里扩大到50平方公里。同时高起点搞好各项专业性规划和控制性详规。加大基础设施建设力度，对今年确定的总投资23亿元的39个城建项目，按照出精品、出特色、出亮点的要求，明确责任，倒排工期，强力推进，努力实现“两年出模样，三年大变样”的城市建设奋斗目标。在园区建设上全力攻坚。坚持规划先行，结合城市规划和产业布局，搞好开发区规划，拉开发展框架，将规划面积扩大到60平方公里。加快基础设施建设步伐，上半年完成开发区“四纵四横”路网工程，同步实施绿化、电网、给排水、污水管网等配套设施建设。大力培植主导产业，做大做强煤盐化工、农副产品加工、机械制造、水运陆运、纺织服装五大主导产业，高水平编制产业发展规划，尤其在煤盐化工产业培植上集中全力求突破，力争3至5年形成年销售收入达200至300亿元的煤盐化工产业。

　　三、在体制机制创新和作风建设上实施突破。进一步完善县经济开发区管理体制和运行机制，赋予开发区更大的管理权限，激发发展活力。搭建融资平台，结合产业发展成立10至15个投融资公司，着力破解资金制约。深入开展“转变作风年”活动，健全完善重点工作督促落实机制和对各级各部门的综合考核、单项考核办法，在经济主管部门和城建、开发区等单位实行领导干部聘任制，对不想干事、不会干事和干不成事的干部坚决予以调整。铁腕整治发展环境，成立优化发展环境委员会，强力推行“首问负责制”、“限时办结制”和“一站式”服务，深化涉企收费“一费制”，严查深究破坏发展环境的行为，全面推进发展环境优化升级。

　　学习苏北精神奋力跨越赶超

　　中共金乡县委 金乡县人民政府

　　按照市委、市政府关于“学苏北精神、比苏北干劲、赶苏北速度、促跨越发展”的要求，我们将以先进地区为榜样，进一步调整发展思路，突出高点定位，强化发展举措，努力推动全县经济社会跨越式发展。今年我县规模以上固定资产投资确保增长46%，规模以上工业企业个数确保增长35%，地方财政收入确保增长32%。到2010年，确保几项主要经济指标翻一番，在全省综合实力排位中跨入中等县市区发展行列。

　　一、大力度推进项目建设，在产业升级中加快发展速度

　　把改造提升传统支柱产业作为建设工业强县最现实的选择，培植壮大机电制造、纺织服装产业集群，到2010年实现工业产值50亿元。把加快发展煤炭产业作为建设工业强县最关键的举措，以三大煤矿和德华化工、民生焦化项目为龙头，培植壮大煤炭化工产业集群，到2010年实现工业产值150亿元。把发展民营经济作为建设工业强县最有效的途径，培植壮大农产品精深加工产业集群，到2010年实现工业产值60亿元。把壮大经济园区作为建设工业强县最有力的支撑，实行区镇合一管理体制，将县经济开发区面积扩大到60平方公里，年内完成以道路为主的基础设施建设，确保新上5个过亿元的项目。

　　二、深层次扩大对外开放，在招商引资中增强发展活力

　　牢固树立招商引资是“第一要事、第一政绩、第一能力”的理念，调动千军万马抓招商，集中优势力量招大商。在充分利用现有招商网络的同时，在各乡镇和县直有关部门设立招商分局。严格招商引资奖惩兑现，对完不成任务的乡镇和部门负责人，一年诫免谈话，两年就地免职。围绕我县资源和产业优势，加强与国内外大企业、大财团的对接联合，今年突出抓好11个过亿元签约项目的落地工作。拓宽招商引资范围，突出抓好新兴服务业、城市公用事业和各类社会事业的招商引资。年内引进县外国内资金23亿元，实际利用外资1500万美元。扩大农副产品、机械电子、纺织服装出口规模，年内出口创汇达到3亿美元。

　　三、大手笔实施城市规划建设，在城市经营开发中拓展发展空间

　　牢固树立抓城建就是抓发展的理念，充分利用四面环河、水城相间的自然环境风貌，以路网、水系规划建设为先导，加快改造老城区，启动建设新城区。年内实施新城区行政中心、金济河沿线景观带等片区开发建设；完成老城区6条主要街道拓宽改造工程，实施新城区骨干路网建设；加快5大片区和4处专业市场开发建设进度，年内新增建筑面积80万平方米。加快金兴经济园二期等4处专业市场改造建设进度，年内新增营业面积35万平方米。加大城市建设投资公司和国有资产经营公司经营运作力度，最大限度筹集城建资金，年内运作城建资金8亿元，实现经营收益2亿元。

　　四、铁手腕整治发展环境，在提速增效中营造发展氛围

　　坚持多管齐下、纠建并举，侧重从抓反面典型入手，抓出一批行政不作为、乱作为典型案件，发挥警示和震慑作用。强化行政效能监察，严格执行涉企检查报备制、行政处罚备案制。完善行政审批中心服务功能，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等各项制度。以严厉打击各类霸头为重点，下大气力整治企业周边环境，深入开展“诚信金乡”创建活动，着力打造服务最好、风险最低、回报最高的良好投资环境。

　　五、硬措施转变干部作风，在苦干实干中落实发展责任

　　按照“三个从严”的要求，坚持用严明的纪律推进作风转变，增强决策执行力，确保政令畅通、令行禁止。坚持用严格的考核推进作风转变，县级领导和一般干部同考核、同通报、同奖惩，对在综合经济指标、重点工作考核和民主评议中处于末位的部门乡镇负责人，实行末位淘汰。坚持用严格的责任追究推进作风转变，实行“一切工作具体化、重点工作项目化、项目推进现场化”，真正把责任落实到人，把压力传递下去，形成齐心协力抓发展的强大合力。

　　学习邳州精神 加速跨越崛起

　　中共嘉祥县委 嘉祥县人民政府

　　根据市委、市政府“学苏北精神，促济宁跨越”的部署要求，我们确定把邳州市作为赶学的标兵，针对气魄不如邳州大，办法不如邳州活，发展不如邳州快的问题，博采他人之长，激发内生动力，创新体制机制，释放发展潜能，努力实现更好更快发展。

　　一、在解放思想上求突破，开拓跨越发展的新通道。市里苏北五市考察刚一结束，我们就组织县级领导和乡镇、部门负责人赴徐州、宿迁等地考察学习。邳州巨大的变化，鲜活的经验，冲天的干劲，浓厚的氛围，引发了我县各个层面南下学邳州。4月25日召开了“学习邳州精神促跨越发展”千人动员大会，迅速掀起了新一轮思想大解放的热潮。坚持解放思想具体化，引导干部群众树立全新的“机遇观”，真正认识到“瓶颈制约冲不破是困难，破解了就是机遇；区域竞争战不胜是压力，战胜了就是机遇”。把解放思想的重点放在思路创新上，在济宁“都市区”和鲁南经济带的大格局中谋划城市建设、产业发展，整合区位、交通、资源优势，突出大项目带动，大产业支撑，大园区服务，在统筹城乡一体化中加速崛起。把解放思想的收获体现在经济增长上，大幅提升工作目标，其中固定资产投资增长40%以上、地方财政收入增长35%以上。

　　二、在重点工作上求突破，增创跨越发展的新优势。成立由四名县级领导牵头的招商引资工作办公室，深入开展专业招商、产业链招商，着力打造千亿光伏产业园区、百亿先进制造业集群和全国最大的碳素生产基地。精心筹办机械制造业高层论坛、港台招商会、中国（嘉祥）石雕艺术节，近期集中抓好京津招商签约项目的落地。把招商引资的重点转向战略投资者，以重奖争取在引进世界500强、中国100强企业上实现新的突破。加大招商引资考核力度，要求每个乡镇、每个经济主管部门年内至少引进一个投资过5000万元或500万美元的项目，并实行“一票否决”。对确定的58个重点项目实行指挥部体制，县委、县政府主要领导分别与包保项目的县级领导签订责任书。举全县之力推进总投资97亿元的多晶硅项目建设，确保今年7月份如期开工。大力度整合“区中村”，全面拉开高新区100平方公里的发展框架，规划机械制造、光伏电子等产业园，高标准提升园区基础设施和对外形象，建立科技孵化园，把高新区建成新一轮跨越发展的经济增长极。按照“一轴三区、重心东移、融入济宁”的布局和“山为骨、水为韵、绿为脉、文为魂”的发展定位，建设凸显曾子文化底蕴、石雕之乡风貌、山水园林特色的生态型文化旅游城市，精心规划城市，完善行政办公区、综合商务区、生态文化区等功能，结合“城中村”改造，大力实施曾子文化公园等十项精品工程、八项基础设施工程，加快推进三产服务业和文化旅游业的发展。积极探索以“地”生财、经营城市的新路子，成立城建和园区投资公司，构筑多个融资平台。深入开展城市建设和招商引资“百日会战”，把学习邳州精神激发的热情转化为跨越发展的动力。

　　三、在转变作风上求突破，创新激励创业、勇于担当的新机制。学习邳州积极倡树“干不到一流就是失职，拿不到第一就是落后”的争先意识，继续发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风。进一步深化干部人事制度改革，把招商引资、破解发展难题的能力纳入评价体系，使创业有为、创新有成、创优有功的干部得以施展才华、重用提拔，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折、支持进取、宽容失败。实行重点工作下考一级，建立层层负责的压力传递机制。每月在电视台等新闻媒体上公布一次主要经济指标完成情况，自觉接受社会评议和群众监督。

　　苦干实干拼命干居弱图强勇争先

　　中共汶上县委 汶上县人民政府

　　学苏北精神，促汶上跨越，关键是怎么学，根本是如何干。一、强力推进思想观念大解放。按照市委“三个率先”的要求，争取到2012年达到全省平均发展水平，汶上人均GDP需要年均递增34.3%，人均地方财政收入递增56.7%，城镇居民可支配收入递增20.9%，农民人均纯收入递增10.3%，城市化率每年提高4.4个百分点。为此，我们提出 “大干2008、拼搏2009、攻坚2010，冲刺 ‘十二五’，两年翻一番，五年奔强县”的奋斗目标，把 “单项工作争一流，全面工作上水平”的要求具体到每一个发展指标。引导广大干部树立勇于争先、敢于担当的精神，比学赶超、奋力崛起的气魄，求真务实、真抓实干的作风，力争GDP、地方财政收入、固定资产投入年均递增70%以上，形成 “比发展看项目，比后劲看投入，比贡献看税收，比政绩看增幅”的赶超局面。

　　二、聚力实施招商引资大突破。把2008年作为“大项目突破年”，坚持把招商引资作为第一政绩、第一责任，按照“本领大小看项目、能力大小看招商、招商项目看落地”的要求，真正使日常工作业余化、招商引资主题化。修订招商引资考核办法，对没有亿元以上项目落地的乡镇和部门实行“一票否决”。发挥六个招商分局的作用，引入竞争机制，重点引进世界500强、国内500强项目，倾力引进一批投资过十亿元、百亿元的大项目。以坚定不移的决心紧盯大项目，以集团式的冲锋猛攻大项目，以雷厉风行的节奏拼抢大项目。重点抓好投资38亿元的天容公司50万锭紧密纺、投资35.6亿元的恒立化工煤制氨醇等12个10亿元以上项目建设。同时做好纺织服装、机械电子、煤电化工等百亿元产业规划，以项目的快速集聚，催生工业增加值、利税等核心指标的快速增长。

　　三、全力谋划城市发展大框架。围绕打造“中国佛都”，建设“儒释圣地、花园水城”的城市发展定位，大手笔搞好城市规划布局。结合济徐高速、曲菏快速干道、台前-兖州铁路建设，进一步拉大城市框架，拓展城市空间，搞好150平方公里控规和二环路以内70平方公里详规，形成“一河两轴六区”组团发展格局。按照打造“中国佛都”的规划建设理念，年内开工建设占地3000余亩、投资30亿元的佛都公园。加快城市水系规划实施，实施泉河城区段治理，贯通宝相池、圣泽湖、长乐湖三片城市水系。高标准实施105国道沿线绿化和镇、村驻地综合整治，推进镇区合一试点工作。继续加大城市建设改造步伐，全面完成长乐湖小区回迁楼建设。启动建设政务新区、文化教育区，力争用三年的时间，建成区面积达到70平方公里，城市人口35万以上，再造一个新汶上。

　　四、奋力迈出改革创新大步伐。继续发挥好决策咨询办公室的作用，加强对中央、省、市出台的各项政策研究。充分发挥金财、建设、水利、交通四个投融资平台作用，加大与银信部门合作，争取信贷支持。将乡镇和城区内所有存量土地全部纳入县土地储备，积极搞好资本运作。对全县所有废弃窑厂、塌陷地、荒滩荒山等进行统计摸底，制订土地置换、耕地总量占补平衡规划，对全县40个村庄进行改造整合，把腾出的土地用于项目建设和城市发展。

　　五、努力实现工作作风大转变。继续开展“三学三创”活动，巩固“整顿作风年、优化环境年”活动成果。按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化、精品工程责任化”的要求，实行县级领导干部联系乡镇、包保重点项目责任制，把“学苏北经验，促跨越发展”的31项任务和事关全县经济社会发展的67个重点项目全部分解到县级领导和责任单位，明确工作标准、时限要求和奖惩办法。精简会议文件，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”。对照省、市考核办法，继续推行目标管理绩效考核，突出重点经济工作、重点项目（工程）建设分值权重，考核到现场、奖励到个人，不让“老实人”吃亏，不让干事的人吃亏，让广大干部甘做发展主人公，不当政治打工仔，在全县形成干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。

　　以苏北精神推动梁山跨越式发展

　　中共梁山县委 梁山县人民政府

　　赴苏北学习考察之后，全县上下深受震撼。大家一致认为：学习苏北必须牢牢把握比学赶超、跨越式发展的总基调，把跨越式发展的要求落实到科学定位发展目标上，落实到着力培植重点产业项目上，落实到真抓实干、务求实效上。

　　一、加压奋起，以思想解放引领跨越式发展。与苏北最大的差距在于思想的解放，必须始终坚持解放思想不动摇，大力倡导自我加压、奋起直追、不甘落后的创业精神，掀起新一轮思想解放的热潮，进一步提升境界、创新思路、调整目标、提高标准。近期我们在“两个高于、两个前移”的基础上，重新调整了今年主要经济指标：地区生产总值增幅由17%调整到22%；固定资产投资由30%调整到50%；国地税收入由30%调整到50%；地方财政收入由20%调整到30%；规模以上企业由增加40个调整到81个。通过努力，使全县人均GDP、地方财政收入、城乡居民收入尽快达到全省中等县发展水平。

　　二、突出重点，以大产业大项目培植推动跨越式发展。一是培植百亿产业集群。专用汽车重点扶持17家公告企业实现规模扩张，充分发挥研发、检测、物流“三个中心”的作用，抓好中轴汽配、北汽中转库等配套项目建设，力争今年销售收入增加到60亿元，到2010年，形成产销10万辆专用车、160万套配件、销售收入突破100亿的集群规模。纺织服装重点发展无捻纱、高档面料，在40万纱锭基础上今年增加20万，2010年形成百万纱锭规模。另外，投资亿元建设水浒影视城和文化城，通过拍摄 《水浒》系列影视剧和纪录片，强化宣传推介，扩大社会影响，年内门票收入突破千万元，建成国家4A级景区，争创全国旅游名城。把煤电作为后续产业加快发展，年内杨营煤矿完成投资4亿元，黑虎庙煤矿开工建设，大力推进香港生物质能发电、中电投发电和甲醇项目尽快落地。二是培育十亿企业集团。对中集东岳、蓝天纺织、良福制药等骨干企业给予重点扶持，三年内培育成10家年销售收入过十亿元的企业集团。三是新上一批亿元项目。目前通亚产业园、杨嘉新厂、六合食品等6个投资过亿元的项目正在实施，下半年确保中钢物流、中轴汽配等亿元项目开工建设。到2010年新上亿元项目30个，总投资300亿元以上。

　　三、重激励硬约束，以招商引资促进跨越式发展。把招商引资作为发展第一要事、工作第一政绩、干部第一能力，在招商中发现干部、检验干部，建立招商分局，选择重点区域集中突破。把招商成果作为评先树优、提拔重用的刚性指标，完不成任务一票否决，连续两年一票否决的，对主要负责人撤换调整。增加招商引资考核权重，在主要经济指标中招商引资分值占到50%。从县级到科级，层层分解招商责任，完不成任务的停职招商；对重大项目引进者实行重奖，奖金直接发放到个人。

　　四、搭建平台，以园区和城市建设助推跨越式发展。筹集亿元资金抓好开发区、金三角工业园和韩资兴业园建设，实现“七通一平”；凡进入开发区的大项目，每个项目拿出100万元用于基础设施配套。城市建设改造老城区、建设新城区，完成拆迁120万平方米的城中村综合开发任务，尽快拉开新城区道路框架，2009年建设行政中心，2010年形成新城区雏形。

　　五、真抓实干，以机制创新保障跨越式发展。坚持严考核、重奖惩，凡是年度考核末位的给予诫勉，连续两年末位的给予免职。对重大项目建立立项、形象进度报告、调度核查和责任追究制度。对重点工程、重点产业、重点项目，建立指挥部工作机制，分线作战、协同推进。充分发挥国有资产运营、中小企业担保和企业联合担保等公司的作用，搭建起城市资产经营、企业贷款担保等融资平台。坚持以保障换土地、以土地引项目，盘活存量土地，加大占补置换，摆脱用地束缚。

　　坚持“三个提高”实现跨越式发展

　　济宁高新区党工委、管委会

　　这次赴苏北学习，我们深深感到，与苏北的差距归根结底是一个境界、标准和执行力的问题。确立“比、学、赶、超”的工作目标，高新区必须坚持提高境界、提高标准、提高执行力的要求，才能开创跨越式发展的新局面。

　　一、坚持提高境界，以园区文化引领思想解放

　　我们将倡树“融合、创新、发展”的园区文化理念，并贯穿于跨越式发展的具体实践中。高新区的融合，就是集成优异的经济、社会、人文理念，结合高新区实际，奉行“拿来主义”，广泛借鉴、吸收国内外先进经验为我所用，并激发出新的思维方式和创造能力，强力提升发展层次和水平；高新区的创新，就是运用一切有利于发展的模式方法，再造体制机制新优势，形成鼓励创业、宽容失败的共识，充分激发内在活力；高新区的发展，就是牢牢把握跨越式发展的总基调，在科学发展、和谐发展和成果共享的惠民发展进程中，不甘人后，率先崛起。

　　二、坚持提高标准，高起点确立跨越式发展目标

　　一是努力提高产业发展标准。突出重点领域，全力推进先进制造业，打造工程机械、汽车及零部件产业“双千亿工程”。突出科技创新，以10万平方米的创新大厦为标志，构建行业技术创新中心、创新服务体系、中小科技项目孵化和创业投融资四个支撑平台。突出高新技术产品，引领行业先进技术水平。在主要经济指标上，年度固定资产投资增长50%，实际利用外资增长50%，高新技术产业产值占全市高新技术产业产值的比重和占全区规模以上工业产值的比重均达到50%，地方财政收入实现三年翻一番。

　　二是努力提高城市建设标准。围绕外商服务中心、杨桥绿地及商务中心、香港大厦金融服务区、滨河体育公园、佳世客、绿色家园、丰泰小区以及提升改造327国道、崇文大道、高速路连接线、火炬路等四条景观大道为重点，高层次规划、精品化设计、大手笔建设，年内完成130万平方米的总拆迁量，调动全社会的力量，吸引最广泛的资金，掀起产业配套服务、城市功能提升、民心工程建设的高潮，实现 “一年有起色、三年大变样”的城市发展目标。

　　三是努力提高民生标准。突出一个“变”字，通过高新区经济和社会事业的规划发展，积极影响和促进辖区群众生活方式的转变。落实一个“享”字，按照城乡一体化标准，不断提高区内就业、就医、就学等民生水平，让群众在更大程度、更广范围内共享发展成果。

　　三、坚持提高执行力，一切工作具体化

　　按照一切工作具体化的要求，努力做到“事业项目化、项目责任化、责任数字化”，千方百计提高执行力。

　　事业项目化。高新区全年已确立产业发展20大重点项目“百亿工程”、城市建设“六大工程”、民生工作“五个一工程”。这31个重点项目是今年高新区跨越式发展事业的主体和希望所在，全区上下将齐心协力，努力拼搏，确保各项工程按计划完成。

　　项目责任化。对31个重点项目全部落实包保责任，明确具体责任人、责任部门和协作单位，建立目标管理机制。坚持每周一次的党政联席会和每月一次的现场会，定期进行集中调度和现场督导，及时发现解决项目建设中存在的问题和干扰因素，切实做到项目调度有力、工程进展顺利。

　　责任数字化。我们坚持，责任是否落实、落实程度如何，最终靠数字和结果说话。在项目督导工作中，严格按照目标管理规定的时间进度和工作内容，定期公布项目完成和责任落实情况，通过总体工作任务和阶段性结果的数字对比，形成相互学习、相互促进、只争朝夕的竞争局面，充分激发全区广大员工干事创业、奋勇争先的责任意识和进取精神，为推动高新区跨越式发展，加快建设民富市强、文明和谐的新济宁做出新的贡献。